近日，北京市發(fā)展改革委、北京市規(guī)劃自然資源委聯(lián)合印發(fā)了《北京市先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合示范園區(qū)和試點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定及支持辦法（試行）》（以下簡稱《認(rèn)定及支持辦法》），按照“自愿申報(bào)、擇優(yōu)認(rèn)定、分類分批、動(dòng)態(tài)管理”原則，明確“兩類主體、四個(gè)環(huán)節(jié)、八項(xiàng)舉措”，扎實(shí)推進(jìn)北京市兩業(yè)融合試點(diǎn)示范工作，集中發(fā)力探索具有北京特色的兩業(yè)融合新機(jī)制、新模式。

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2020年以來，國家發(fā)展改革委先后組織開展了兩批兩業(yè)融合試點(diǎn)，確定40個(gè)區(qū)域和80家企業(yè)作為試點(diǎn)單位，北京市“一園五企”被認(rèn)定為國家級(jí)兩業(yè)融合試點(diǎn)，試點(diǎn)工作取得了積極成效。比如，小米集團(tuán)以“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)+金融”的模式構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)，福田汽車整合汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源構(gòu)建后市場業(yè)務(wù)平臺(tái)，北京全路通信信號(hào)研究設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司打造“制造+服務(wù)”新業(yè)態(tài)，大興生物醫(yī)藥基地初步形成“新藥篩選—?jiǎng)游飳?shí)驗(yàn)臨床—研究注冊(cè)上市”鏈條等，初步形成一批典型兩業(yè)融合發(fā)展模式。

今年年初，北京市發(fā)展改革委與北京市科委中關(guān)村管委會(huì)、北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局等11家單位共同制定了《關(guān)于北京市推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見》，明確了市級(jí)試點(diǎn)示范工作打造“十園百企”目標(biāo)要求，也就是“到2025年，培育形成10家市級(jí)兩業(yè)融合示范園區(qū)、100家市級(jí)兩業(yè)融合試點(diǎn)企業(yè)”。

北京市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次《認(rèn)定及支持辦法》出臺(tái)后，將為市級(jí)兩業(yè)融合試點(diǎn)示范認(rèn)定提供政策依據(jù)，強(qiáng)化推動(dòng)形成國家、北京市兩級(jí)兩業(yè)融合試點(diǎn)示范體系，推動(dòng)形成一批帶動(dòng)作用強(qiáng)的融合性載體，引領(lǐng)發(fā)揮“制造+服務(wù)”疊加優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)兩業(yè)相融相長。

試點(diǎn)示范主體包括示范園區(qū)、試點(diǎn)企業(yè)

園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要空間載體，企業(yè)是推動(dòng)融合發(fā)展的主導(dǎo)力量，北京市兩業(yè)融合試點(diǎn)示范主體分為示范園區(qū)和試點(diǎn)企業(yè)。

示范園區(qū)是指符合北京市兩業(yè)融合八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、融合發(fā)展基礎(chǔ)較好、具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群特征和輻射帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。試點(diǎn)企業(yè)是指符合兩業(yè)融合八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、創(chuàng)新能力突出、掌握核心技術(shù)、融合發(fā)展模式典型、具備較強(qiáng)的兩業(yè)融合示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用的企業(yè)。

申報(bào)條件方面，示范園區(qū)需要在空間選取上具有一定靈活性，各區(qū)可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)空間布局情況自行劃定，園區(qū)土地或空間依法取得、四至范圍明確、空間集中連片即可。在此基礎(chǔ)上還需要滿足五個(gè)條件，即運(yùn)營管理單位應(yīng)是北京市內(nèi)合法注冊(cè)的法人單位或政府部門派出機(jī)構(gòu)，已建立運(yùn)營管理機(jī)制；園區(qū)年?duì)I業(yè)收入不低于100億元；園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)平均單位面積年?duì)I業(yè)收入超過2萬元/平方米；先進(jìn)制造年?duì)I業(yè)收入占園區(qū)年?duì)I業(yè)收入比重不低于30%，且現(xiàn)代服務(wù)年?duì)I業(yè)收入占園區(qū)年?duì)I業(yè)收入比重不低于30%；園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)符合北京市“兩業(yè)融合”八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年?duì)I業(yè)收入占園區(qū)年?duì)I業(yè)收入比重不低于50%。

此外，為了鼓勵(lì)具有較強(qiáng)融合發(fā)展?jié)摿Α⒛壳吧刑幵谄鸩狡诘男屡d園區(qū)參與試點(diǎn)建設(shè)，“兩業(yè)融合”特征鮮明、融合發(fā)展帶動(dòng)作用明顯的新設(shè)園區(qū)，預(yù)計(jì)并承諾未來3年可達(dá)到示范園區(qū)條件的也可申報(bào)。

試點(diǎn)企業(yè)則包括領(lǐng)跑型試點(diǎn)企業(yè)和成長型試點(diǎn)企業(yè)兩類，領(lǐng)跑型試點(diǎn)企業(yè)指行業(yè)優(yōu)勢(shì)地位突出、在產(chǎn)業(yè)鏈融合中發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用的企業(yè)，成長型試點(diǎn)企業(yè)指發(fā)展速度快、創(chuàng)新能力突出、在融合發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用的企業(yè)。領(lǐng)跑型試點(diǎn)企業(yè)需滿足兩方面條件，即企業(yè)年?duì)I業(yè)收入不低于10億元，或在細(xì)分行業(yè)市場占有率全國前10名；研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、數(shù)字化運(yùn)營管理、品牌建設(shè)等服務(wù)投入占總投入比重不低于20%。

成長型試點(diǎn)企業(yè)則需滿足三方面條件，即獲得國家高新技術(shù)企業(yè)、國家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)、北京市“專精特新”中小企業(yè)稱號(hào)之一；近三年?duì)I業(yè)收入平均增長率不低于20%或利潤平均增長率不低于8%；研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、數(shù)字化管理運(yùn)營、品牌建設(shè)等服務(wù)投入占總投入比重不低于40%。

多項(xiàng)舉措優(yōu)化兩業(yè)融合發(fā)展生態(tài)

《認(rèn)定及支持辦法》針對(duì)推進(jìn)融合發(fā)展過程中園區(qū)和企業(yè)面臨的共性問題，用創(chuàng)新破解難題，集中發(fā)力從用地、人才、資金等多方面優(yōu)化兩業(yè)融合發(fā)展生態(tài)，激發(fā)融合發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，助力產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

比如，根據(jù)《認(rèn)定及支持辦法》，示范園區(qū)可通過“彈性年期+彈性規(guī)?！狈绞綄?shí)現(xiàn)建筑規(guī)模增容。具體來說，以招拍掛方式取得工業(yè)或物流倉儲(chǔ)用地建成并運(yùn)營的示范園區(qū)，如果前期出讓條件中容積率低于現(xiàn)有主導(dǎo)功能區(qū)基準(zhǔn)開發(fā)強(qiáng)度，可在試點(diǎn)用地范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建生產(chǎn)性用房，提升產(chǎn)業(yè)承載空間，用以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)更新升級(jí)。

除了政策突破，還有“真金白銀”支持。示范園區(qū)實(shí)施共性產(chǎn)業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)及數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目的，符合條件的可獲得固定資產(chǎn)投資總額30%比例的支持，幫助園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造良好環(huán)境；示范園區(qū)內(nèi)騰退空間改造用于發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)的可獲得固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金支持，其中符合條件的低效樓宇改造項(xiàng)目可獲得固定資產(chǎn)投資總額10%的支持，符合條件的老舊廠房改造和產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目可獲得固定資產(chǎn)投資總額30%的支持，最高不超過5000萬元。

此外，試點(diǎn)企業(yè)可納入北交所上市重點(diǎn)企業(yè)儲(chǔ)備庫并獲得上市管家式服務(wù)，銀行等金融機(jī)構(gòu)將面向市級(jí)兩業(yè)融合試點(diǎn)示范積極探索開發(fā)專項(xiàng)金融產(chǎn)品；試點(diǎn)企業(yè)在津冀落地的產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目，將由項(xiàng)目所在地共同支持項(xiàng)目建設(shè)。試點(diǎn)企業(yè)中的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)在京津冀范圍內(nèi)首次采購供應(yīng)鏈配套企業(yè)產(chǎn)品的，可獲得北京市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈協(xié)同獎(jiǎng)勵(lì)。

北京市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，正在會(huì)同各區(qū)組織開展兩業(yè)融合示范園區(qū)和試點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定相關(guān)工作，并通過兩業(yè)融合企業(yè)交流會(huì)等形式廣泛宣講政策，歡迎有關(guān)主體聯(lián)系所在區(qū)積極申報(bào)。

據(jù)了解，首批兩業(yè)融合試點(diǎn)示范認(rèn)定工作將于本月啟動(dòng)，下一步，相關(guān)部門將抓緊開展試點(diǎn)示范認(rèn)定相關(guān)工作，推動(dòng)各項(xiàng)支持措施落實(shí)見效，同時(shí)積極總結(jié)融合成效顯著、經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ降湫?、帶?dòng)作用明顯的示范園區(qū)、試點(diǎn)企業(yè)優(yōu)秀案例，大力引導(dǎo)市場主體通過融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)賦能增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供支撐。