日前，《省級(jí)政府和重點(diǎn)城市一體化政務(wù)服務(wù)能力第三方調(diào)查評(píng)估報(bào)告(2022)》(下稱《評(píng)估報(bào)告》)印發(fā)。廣東省省級(jí)政府一體化政務(wù)服務(wù)評(píng)估得分繼續(xù)位居最高組別，廣州、深圳則在重點(diǎn)城市評(píng)比中位列最高組別，保持全國(guó)領(lǐng)先。

今年，評(píng)估結(jié)果改變往年排名做法，將總體評(píng)估指數(shù)分為“非常高”“高”和“中”三個(gè)梯度，同時(shí)發(fā)布服務(wù)成效度、辦理成熟度、方式完備度、事項(xiàng)覆蓋度、指南準(zhǔn)確度等5個(gè)分項(xiàng)指數(shù)。廣東省級(jí)政府一體化政務(wù)服務(wù)能力總體指數(shù)“非常高”，5個(gè)分項(xiàng)指數(shù)均居全國(guó)領(lǐng)先水平，取得“四連冠”的好成績(jī)。

《評(píng)估報(bào)告》指出，廣東2017年在全國(guó)率先啟動(dòng)數(shù)字政府改革，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全省一盤(pán)棋推進(jìn)，打造出獨(dú)具廣東特色的系列應(yīng)用。進(jìn)入“數(shù)字政府2.0”建設(shè)新階段，廣東繼續(xù)將數(shù)字政府建設(shè)作為全省創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革的首項(xiàng)任務(wù)，全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，形成整體聯(lián)動(dòng)的數(shù)字化治理新格局。

以評(píng)促建??

數(shù)字政府2.0建設(shè)成效顯

“我們堅(jiān)持以評(píng)促建、以評(píng)促考、以評(píng)促優(yōu)，把國(guó)家評(píng)估作為檢驗(yàn)我省數(shù)字政府改革建設(shè)的重要抓手，以數(shù)字政府2.0建設(shè)為牽引，圍繞四個(gè)‘一網(wǎng)’主攻方向，努力提升全省一體化政務(wù)服務(wù)能力。”廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)楊鵬飛說(shuō)。

廣東依托數(shù)字政府改革建設(shè)，全面深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一件事”主題集成服務(wù)已拓展至10954個(gè)，網(wǎng)辦率超94%?？缡?、跨境通辦方面，目前已有超1280項(xiàng)服務(wù)可跨區(qū)域在線辦理，56項(xiàng)服務(wù)在港澳地區(qū)實(shí)現(xiàn)“跨境通辦”。

廣東持續(xù)提升“粵系列”平臺(tái)服務(wù)能力，不斷創(chuàng)新打造數(shù)字政府標(biāo)志性成果。粵省事實(shí)名用戶突破1.77億，推出粵省事APP五個(gè)月累計(jì)裝機(jī)量2331.5萬(wàn)，團(tuán)體碼綁定人次超過(guò)5024萬(wàn)。今年6月底上線“省市場(chǎng)主體訴求響應(yīng)平臺(tái)”，向全省各類(lèi)市場(chǎng)主體提供“一站式、全天候、智能化、及時(shí)辦”的訴求響應(yīng)服務(wù)，目前共接收各類(lèi)市場(chǎng)主體訴求約52.51萬(wàn)件，辦結(jié)滿意率98.75%。

粵商通平臺(tái)注冊(cè)用戶達(dá)1291萬(wàn)，基本覆蓋全省活躍市場(chǎng)主體，有力支撐穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施落實(shí)?；浾组_(kāi)通用戶超245.1萬(wàn)，日均活躍人數(shù)超160萬(wàn)，接入業(yè)務(wù)應(yīng)用1100多項(xiàng)?；浭⌒?2345熱線平臺(tái)日均受理企業(yè)群眾訴求超15萬(wàn)件，成為收集經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生“弱信號(hào)”的“探測(cè)器”。

值得一提的是，“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)作為廣東數(shù)字政府改革向基層延伸的重要成果，目前已接入自助終端超4.19萬(wàn)臺(tái)，其中政府服務(wù)自助機(jī)2.47萬(wàn)余臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省行政村全覆蓋，服務(wù)人數(shù)超1542萬(wàn)，總業(yè)務(wù)量達(dá)4150萬(wàn)筆，日均業(yè)務(wù)量約9.8萬(wàn)筆。群眾通過(guò)“粵智助”可辦理打印證明、網(wǎng)上掛號(hào)預(yù)約、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金資格認(rèn)證等40多個(gè)部門(mén)307個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，打通政府服務(wù)“最后100米”，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。

今年，廣東整合全省公共資源交易服務(wù)和監(jiān)管渠道，全新推出“粵公平”平臺(tái)，成為全省公共資源交易服務(wù)的“總門(mén)戶、總樞紐、總監(jiān)察”;還發(fā)布首個(gè)基于車(chē)載使用的移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“粵優(yōu)行”，將政務(wù)服務(wù)延伸至群眾出行領(lǐng)域。

深化改革??

推動(dòng)數(shù)字化向數(shù)智化加速轉(zhuǎn)變

《評(píng)估報(bào)告》指出，廣東以數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革為引領(lǐng)，聚焦省域治理與政府服務(wù)兩個(gè)著力點(diǎn)，探索構(gòu)建起數(shù)字政府“12345+N”的工作業(yè)務(wù)體系，加快全省均衡化發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字化向數(shù)智化加速轉(zhuǎn)變，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

在省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”方面，廣東打造基礎(chǔ)平臺(tái)“粵治慧”，組織省級(jí)部門(mén)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、基層治理、生態(tài)環(huán)境、水利、住建等領(lǐng)域以及8市5縣區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，推動(dòng)省域治理從“可感、可視”向“可控、可治”跨越，有力提升治理能力現(xiàn)代化水平。

政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”方面，實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌利用和集成共享，建成全國(guó)規(guī)模最大、省市縣鎮(zhèn)村五級(jí)全覆蓋的“一片云、一張網(wǎng)”，省市兩級(jí)超過(guò)3935個(gè)政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云?；浾滓苿?dòng)協(xié)同辦公平臺(tái)還有效推動(dòng)跨部門(mén)、跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同，有力支撐各級(jí)政府部門(mén)開(kāi)展在線通訊和工作調(diào)度。

去年以來(lái)，廣東還持續(xù)提升數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”能力，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素總牽頭作用，穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)化配置改革，加快數(shù)據(jù)從資源向資產(chǎn)轉(zhuǎn)變。省政務(wù)數(shù)據(jù)一網(wǎng)共享平臺(tái)匯聚數(shù)據(jù)5.45萬(wàn)類(lèi)、678億條，4.53萬(wàn)類(lèi)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“秒享”，累計(jì)為全省1647個(gè)政務(wù)部門(mén)的1251個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供680億次數(shù)據(jù)服務(wù)調(diào)用。

為加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，廣東創(chuàng)下多個(gè)全國(guó)第一——率先出臺(tái)省級(jí)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)配置改革行動(dòng)方案和公共數(shù)據(jù)管理辦法;簽發(fā)首張公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記與評(píng)估，目前已簽發(fā)資產(chǎn)憑證2.23萬(wàn)余張;首創(chuàng)首席數(shù)據(jù)官制度，在公安、人社等13個(gè)省直單位以及廣州、深圳、珠海、佛山等11個(gè)地市開(kāi)展試點(diǎn)。

廣東還深入開(kāi)展數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人、“數(shù)據(jù)海關(guān)”等試點(diǎn)，創(chuàng)新上線個(gè)人和法人數(shù)字空間。同時(shí)，始終強(qiáng)化數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全生命線意識(shí)，建立整體安全防護(hù)體系，連續(xù)舉辦三屆“粵盾”網(wǎng)絡(luò)安全攻防實(shí)戰(zhàn)演練，有效保障數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。

全面驅(qū)動(dòng)??

發(fā)揮數(shù)字政府建設(shè)引領(lǐng)作用

今年6月，《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的數(shù)字政府建設(shè)作出全面部署。

楊鵬飛介紹，接下來(lái)，廣東將深入貫徹該指導(dǎo)意見(jiàn)，以促進(jìn)全省數(shù)字政府均衡協(xié)同發(fā)展為抓手，對(duì)標(biāo)最高最優(yōu)將數(shù)字政府2.0建設(shè)向縱深推進(jìn)，充分發(fā)揮數(shù)字政府建設(shè)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)的引領(lǐng)作用，以數(shù)字政府建設(shè)全面引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)數(shù)字化發(fā)展，奮力在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌，貢獻(xiàn)更多智慧和力量。

數(shù)字政府建設(shè)在縮小數(shù)字鴻溝、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展中的作用日益凸顯。廣東將建立健全珠三角與粵東粵西粵北數(shù)字政府建設(shè)對(duì)口幫扶機(jī)制，用三年時(shí)間初步實(shí)現(xiàn)全省數(shù)字政府基礎(chǔ)能力均衡化發(fā)展。通過(guò)省級(jí)“粵基座”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)政務(wù)云、網(wǎng)、公共應(yīng)用支撐等基礎(chǔ)設(shè)施集約化管理和統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)運(yùn)維。還將持續(xù)豐富基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)內(nèi)容，將統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子印章、粵信簽等公共支撐應(yīng)用納入基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)目錄。通過(guò)“粵復(fù)用”廣東數(shù)字政府應(yīng)用超市，在全省推廣數(shù)字政府基層應(yīng)用建設(shè)試點(diǎn)優(yōu)秀成果。

“我們將繼續(xù)著力提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平，繼續(xù)抓好村級(jí)證明事項(xiàng)規(guī)范化工作，做好各地證明事項(xiàng)清理，統(tǒng)一事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)為基層群眾提供便利。”楊鵬飛舉例，廣東將持續(xù)優(yōu)化“一件事”主題集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更多高頻事項(xiàng)“一網(wǎng)辦、一次辦”;進(jìn)一步發(fā)揮粵省事、粵商通主平臺(tái)作用，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦、指尖辦”。

同時(shí)，為推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革走深向?qū)崳瑥V東將通過(guò)首席數(shù)據(jù)官制度推進(jìn)數(shù)據(jù)資源“一數(shù)一源”采集匯聚，完善數(shù)據(jù)資源清單化管理;穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，深入開(kāi)展公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證、公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記與評(píng)估、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人試點(diǎn)。隨著省級(jí)數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所建成，廣東鼓勵(lì)市場(chǎng)主體基于公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)入數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易。還將持續(xù)提升個(gè)人和法人數(shù)字空間能力，基于平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)攜帶、授權(quán)、存證、溯源等服務(wù)能力，探索在金融、通信、水電氣等場(chǎng)景應(yīng)用。

未來(lái)，數(shù)字政府將為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供更強(qiáng)有力的支撐。據(jù)介紹，廣東將深入推進(jìn)省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加快推進(jìn)協(xié)同共治、物聯(lián)感知場(chǎng)景應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)感知研判平臺(tái)、賦碼管理平臺(tái)等試點(diǎn)建設(shè)，探索數(shù)字化治理新模式。還將加快編制《廣東省公共資源交易監(jiān)督管理暫行辦法》，加大“粵公平”平臺(tái)應(yīng)用推廣，豐富各類(lèi)交易數(shù)據(jù)指標(biāo)、擴(kuò)充數(shù)據(jù)維度、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。

此外，廣東還將扎實(shí)做好數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障，壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任，織牢織密“防護(hù)網(wǎng)”，全力保障政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)云及云上系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，同時(shí)組織各部門(mén)落實(shí)公共數(shù)據(jù)脫敏、加密管理，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)管理和共享應(yīng)用有序開(kāi)展。