近日，浙江省政府發(fā)布《浙江省金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出“十四五”期間，要圍繞服務(wù)新發(fā)展格局，基本建成高端資源集聚的金融服務(wù)戰(zhàn)略支點(diǎn)、內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)的金融要素配置樞紐，打造金融高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)省和區(qū)域金融現(xiàn)代治理先行示范省。

“此次規(guī)劃的主要目標(biāo)，可以簡(jiǎn)要概括為‘1個(gè)體系+1234’。”省地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)人告訴記者。

一個(gè)體系，指數(shù)智化區(qū)域金融運(yùn)行體系，主要是“搭建一個(gè)平臺(tái)，提升四大能力”。即搭建一個(gè)數(shù)智金融平臺(tái)，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力、服務(wù)百姓普惠金融能力、金融產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能力和金融風(fēng)險(xiǎn)防控處置能力。在今年全省金融工作座談會(huì)上，省委已提出明確要求。

“1234”，即加快打造全國(guó)一流新興金融中心，深入實(shí)施融資暢通工程、“鳳凰行動(dòng)”兩個(gè)升級(jí)版，積極打造國(guó)際金融科技創(chuàng)新、多層次資本市場(chǎng)發(fā)展、民營(yíng)和中小微企業(yè)金融服務(wù)三大高地，聯(lián)動(dòng)建設(shè)具有全國(guó)引領(lǐng)示范效應(yīng)的科創(chuàng)金融、綠色金融、普惠金融和開(kāi)放金融四大特色帶。

《規(guī)劃》提出加快打造全國(guó)一流新興金融中心。其中，“數(shù)智”一詞出現(xiàn)了10次。浙江大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行院長(zhǎng)金雪軍認(rèn)為，《規(guī)劃》指出了方向，“要牽住‘數(shù)智金融’的牛鼻子。在長(zhǎng)三角一體化背景下，浙江要體現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)分工協(xié)作、錯(cuò)位發(fā)展。”

作為全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行省份，浙江的數(shù)字生態(tài)展現(xiàn)著勃勃生機(jī)。“如何繼續(xù)深化這一重要特色，是把握下一階段金融業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。” 省地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)人表示，構(gòu)建數(shù)智化區(qū)域金融運(yùn)行體系，核心是搭建富有浙江特色的數(shù)智金融平臺(tái)，探索構(gòu)建“金融大腦”，形成“平臺(tái)+大腦+場(chǎng)景應(yīng)用”的體制。這就要求打通集成各類金融服務(wù)平臺(tái)，橫向進(jìn)一步協(xié)同各類金融服務(wù)平臺(tái)，縱向加快省市縣三級(jí)平臺(tái)貫通。

“‘金融大腦’則像一個(gè)中樞系統(tǒng)，能實(shí)現(xiàn)政府側(cè)、金融機(jī)構(gòu)側(cè)、企業(yè)側(cè)、居民側(cè)等各方面數(shù)據(jù)的集成共享。”金雪軍認(rèn)為。

大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)奠定了體系構(gòu)建的基石，須同步發(fā)展，合力形成完整的金融技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)。最終，不斷完善運(yùn)用場(chǎng)景，將金融與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等實(shí)體經(jīng)濟(jì)體系深度融合，形成完善的“鏈網(wǎng)式金融”。

建設(shè)數(shù)智化區(qū)域金融運(yùn)行體系，金雪軍有幾個(gè)提醒，“首先是把握金融體系建設(shè)不是孤立的，而是要與供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)對(duì)接，加強(qiáng)技術(shù)和場(chǎng)景的深度融合，形成完整系統(tǒng)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取數(shù)字人民幣試點(diǎn)，這對(duì)金融大腦構(gòu)建具有重要推動(dòng)意義。此外，風(fēng)控和監(jiān)管要跟上。”

從空間上看新興金融中心，主要是“一城”“一灣”“四帶”。

“一城”即以杭州國(guó)際金融科技中心為龍頭建設(shè)國(guó)際金融科技創(chuàng)新高地;“一灣”指以錢塘江金融港灣為核心打造財(cái)富管理高地;“四帶”則是聯(lián)動(dòng)建設(shè)科創(chuàng)金融、綠色金融、普惠金融和開(kāi)放金融四大特色帶。

空間布局覆蓋全省，意味著浙江要統(tǒng)籌區(qū)域金融發(fā)展。

據(jù)悉，截至目前浙江省已有湖州綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、衢州綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、寧波國(guó)家保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)、寧波普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)等7個(gè)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的金融改革試驗(yàn)區(qū)，加上一批國(guó)家部委和省級(jí)試點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)全覆蓋，居于全國(guó)領(lǐng)先。

“全省有一個(gè)共同任務(wù)就是‘打造全國(guó)一流新興金融中心’。”金雪軍認(rèn)為，“圍繞這個(gè)任務(wù)，各地就在區(qū)域金融改革的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，從而復(fù)制推廣一批成熟有效的金融改革經(jīng)驗(yàn)。”

推動(dòng)金融促進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌區(qū)域金融發(fā)展的應(yīng)有之義?！兑?guī)劃》提出，實(shí)施金融幫扶山區(qū)26縣工作舉措，做好政策性、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)“共同富裕”等專項(xiàng)融資對(duì)接，推動(dòng)跨越式發(fā)展。下一步，我省還將出臺(tái)金融支持共同富裕示范區(qū)建設(shè)的政策措施。

將目光望向更遠(yuǎn)處，浙江金融業(yè)發(fā)展也應(yīng)為推動(dòng)長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展做好有力保障。“這要求我們主動(dòng)對(duì)接上海國(guó)際金融中心建設(shè)，進(jìn)一步協(xié)同完善長(zhǎng)三角金融一體化合作機(jī)制，如加強(qiáng)地方金融立法、區(qū)域金融改革等方面合作，推進(jìn)金融聯(lián)合監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控等機(jī)制建設(shè)。同時(shí)，擴(kuò)大區(qū)域金融高水平雙向開(kāi)放，推進(jìn)跨境資金流動(dòng)便利化，提高金融業(yè)國(guó)際化發(fā)展水平。”省地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)人表示。

《規(guī)劃》提出，全力打造“鳳凰行動(dòng)”升級(jí)版。鳳凰行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，浙江資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)飛躍。“十三五”期間，浙江新增境內(nèi)上市公司219家，累計(jì)達(dá)518家，均保持全國(guó)第二。如果算上境外上市公司，則累計(jì)達(dá)到659家。

省地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)人表示，“十四五”要通過(guò)資金全過(guò)程參與、政策全周期支持和服務(wù)全鏈條保障，力爭(zhēng)境內(nèi)外上市公司達(dá)1000家，每年動(dòng)態(tài)保有股份制企業(yè)1萬(wàn)家以上、重點(diǎn)上市后備企業(yè)1000家以上和報(bào)會(huì)(交易所)企業(yè)100家以上。“打造一批以上市公司為龍頭的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”

關(guān)于有哪些益處，金雪軍認(rèn)為，“全鏈條”建設(shè)是“鳳凰行動(dòng)”升級(jí)版的最大特色。“這不光是一個(gè)簡(jiǎn)單的上市工作，還包括股改、再融資、并購(gòu)等環(huán)節(jié)，涵蓋企業(yè)培育到上市之后的全過(guò)程。”

升級(jí)版的“鳳凰行動(dòng)”將更注重“全方位、全要素、全市場(chǎng)、全系統(tǒng)”。除了企業(yè)自身推進(jìn)外，在這個(gè)過(guò)程中，還需要在企業(yè)發(fā)展的不同階段豐富金融機(jī)構(gòu)參與場(chǎng)景，各類金融資源共同發(fā)力，不僅助力企業(yè)做大做強(qiáng)，也反向推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。而多層次資本市場(chǎng)體系也將得到完善。

金雪軍還認(rèn)為，大力推動(dòng)上市公司引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展是“鳳凰行動(dòng)”升級(jí)版的核心。“浙江企業(yè)通過(guò)與資本市場(chǎng)對(duì)接，進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升公司治理水平，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。”