8月25日，山西省長治市披露《長治市促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展實施意見（試行）》。

(資料圖)

《意見》提出，加大保障性租賃住房用地及普通住宅用地供應(yīng)。合理編制并公布實施年度住宅用地供應(yīng)計劃，商品房去化周期大于18個月的縣、區(qū)要放緩商品房住宅供應(yīng)量，去化周期小于12個月的縣、區(qū)，要適度增加保障性租賃住房用地及改善性住宅用地供應(yīng)。

《意見》提出，合理設(shè)定土地競買保證金比例。結(jié)合房地產(chǎn)市場發(fā)展趨勢，新出讓的土地項目（以發(fā)布土地出讓公告時間為準(zhǔn)）合理設(shè)定土地競買保證金比例，繳納土地出讓起始價的20％作為競買保證金。

各縣、區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：

《長治市促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展實施意見（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

長治市人民政府辦公室?????

2022年8月22日???????

（此件公開發(fā)布）

長治市促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展實施意見（試行）

為切實規(guī)范我市房地產(chǎn)市場秩序，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預(yù)期，有效防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本意見。

一、著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預(yù)期

（一）加大保障性租賃住房用地及普通住宅用地供應(yīng)。合理編制并公布實施年度住宅用地供應(yīng)計劃，商品房去化周期大于18個月的縣、區(qū)要放緩商品房住宅供應(yīng)量，去化周期小于12個月的縣、區(qū)，要適度增加保障性租賃住房用地及改善性住宅用地供應(yīng)。開展“批而未用”土地清理專項行動，進(jìn)一步消化和盤活存量住宅土地，有效增加住宅用地供應(yīng)，從供給側(cè)推動我市住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善租賃住房、商品住房供需關(guān)系，充分滿足新市民住房需求。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（二）合理設(shè)定土地競買保證金比例。結(jié)合房地產(chǎn)市場發(fā)展趨勢，新出讓的土地項目（以發(fā)布土地出讓公告時間為準(zhǔn)）合理設(shè)定土地競買保證金比例，繳納土地出讓起始價的20％作為競買保證金。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局）

（三）進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。結(jié)合城市老舊小區(qū)改造進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃，有計劃地推進(jìn)城市道路、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。對于新建商品房項目，完善配建中小學(xué)、幼兒園等相關(guān)政策，確保配套基礎(chǔ)設(shè)施與房地產(chǎn)開發(fā)項目同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批局、市教育局）

（四）加快城中村改造補償費用支付。按照政策規(guī)定，采取積極有效措施，及時足額支付城中村改造征收拆遷安置項目相關(guān)方的補償費用。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市財政局）

（五）專項整治房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題。深入開展整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序三年行動和“雙隨機、一公開”聯(lián)合執(zhí)法檢查，聚焦逾期交房、強制交房、虛假宣傳等突出問題，查處曝光一批違規(guī)企業(yè)和項目，營造公平公正的市場環(huán)境。不定期開展對房地產(chǎn)中介機構(gòu)及從業(yè)人員經(jīng)營行為的檢查，規(guī)范新建商品房及二手房銷售行為，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。對房地產(chǎn)中介機構(gòu)違法違規(guī)，侵害群眾利益的行為要通過采取約談負(fù)責(zé)人、通報、列入行業(yè)懲戒名單等措施嚴(yán)肅處理，對制造和傳播謠言擾亂社會秩序，違反國家法律法規(guī)的，移交公安部門處理。深入排查梳理房地產(chǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛隱患，掌握信訪突出問題，及時防范化解矛盾糾紛。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市信訪局、市公安局、市城市管理局、各相關(guān)單位）

二、著力推進(jìn)房地產(chǎn)市場供需平衡

（六）因城施策改善供給結(jié)構(gòu)。結(jié)合我市建設(shè)現(xiàn)代化太行山水名城，精準(zhǔn)施策，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，建立良好的房地產(chǎn)市場運行模式，逐步調(diào)整新建商品房及二手房市場占有比重，提高房地產(chǎn)市場逆周期自我調(diào)節(jié)能力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（七）加大保障性租賃住房建設(shè)力度，提高現(xiàn)有保障性住房使用效能。結(jié)合市場發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)一步加大保障性租賃住房建設(shè)力度，擴大保障范圍，逐步加大保障性租賃住房在新增住房供應(yīng)中的比重，切實解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難，填補新建商品房市場、二手房市場供需調(diào)節(jié)的空白。同時，完善保障性住房中后期管理、退出機制，提高現(xiàn)有保障房使用效能，充分發(fā)揮保障性住房在住房供給中蓄水池作用，實現(xiàn)保障房與商品房無縫接軌。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（八）探索拓展人才住房渠道。加強人才住房保障工作，對在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各類人才，通過實物配置、貨幣補貼方式給予住房支持。對我市新引進(jìn)、到企業(yè)工作的全職全日制博士研究生、“雙一流”大學(xué)和學(xué)科的全日制碩士研究生、普通高校碩士研究生和“雙一流”大學(xué)全日制本科生，在我市首次購房的給予20萬元、8萬元、5萬元購房補貼，全日制博士研究生3年內(nèi)每月給予2000元租房補貼。對新引進(jìn)、到機關(guān)、事業(yè)單位工作的全職全日制博士研究生、“雙一流”大學(xué)和學(xué)科的全日制碩士研究生和“雙一流”大學(xué)全日制本科生，在我市首次購房的給予10萬元、5萬元、3萬元購房補貼，全日制博士研究生3年內(nèi)每月給予1500元租房補貼。新引進(jìn)正高級、副高職稱人才，在我市首次購房的給予10萬元、5萬元購房補貼；新引進(jìn)高級技師，在我市首次購房的給予5萬元購房補貼。

按需建設(shè)院士專家公寓，滿足我市引進(jìn)的高層次人才住房需求。加強潞才公寓和人才安居公租房建設(shè)，加快租退流轉(zhuǎn)，提高住房管理效率，保障人才實際住房需求。（責(zé)任單位：市委人才辦、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣區(qū)人民政府）

（九）大力發(fā)展住房租賃市場。鼓勵成立住房租賃機構(gòu)，推進(jìn)住房租賃規(guī)?；?jīng)營，提升租賃服務(wù)水平，穩(wěn)定租賃關(guān)系，規(guī)范租賃行為，促進(jìn)住房租賃市場發(fā)展。頂格下調(diào)專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織向持有或經(jīng)營租賃住房500套（間）及以上或建筑面積1.5萬平方米以上的專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)出租住房的，按4％的稅率征收房產(chǎn)稅。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)強強聯(lián)手、兼并重組發(fā)展住房租賃產(chǎn)業(yè)，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與經(jīng)營住房租賃的企業(yè)合作，建立開發(fā)與租賃一體化、專業(yè)化的運作模式。完善住房租賃信息服務(wù)平臺功能，為住房租賃市場供需雙方提供高效、準(zhǔn)確、便捷的信息服務(wù)。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市稅務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（十）加快發(fā)展改善性住房，推動城市住房迭代更新。按照控高度、降密度、降容積率、建設(shè)裝配式結(jié)構(gòu)、近零能耗、高星級綠色建筑和符合完整居住社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的要求，大力推動改善性住房建設(shè)，在年度土地供應(yīng)計劃中要明確部分住宅供地用于改善性住房建設(shè)，每年打造兩個以上的示范項目。支持居民家庭以小換大、以舊換新，推動剛性住房向改善性住房迭代更新。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局、市行政審批局）

（十一）適度增加拆遷貨幣化安置比例。在拆遷安置項目中適度增加貨幣化安置比例，對于未開工建設(shè)安置房的項目，鼓勵拆遷群眾通過自行購買商品房的方式解決住房需求，對在我市范圍內(nèi)購買的，可按照貨幣化安置補償款的105％發(fā)放購房券。鼓勵中介機構(gòu)為供需雙方提供信息渠道，引導(dǎo)拆遷群眾理性選擇。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（十二）擴大公積金繳存使用范圍。要多措并舉促進(jìn)用人單位依法繳存，推進(jìn)靈活就業(yè)人員建立住房公積金制度，保障好各類就業(yè)人員的繳存權(quán)益。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心）

三、著力優(yōu)化營商環(huán)境

（十三）優(yōu)化審批流程，提高服務(wù)效能。優(yōu)化房地產(chǎn)項目全流程審批，積極推行“拿地即開工”“聯(lián)合驗收”“并聯(lián)審批”模式，推動商品房項目縮短建設(shè)周期，降低開發(fā)成本，激發(fā)市場活力。推行房地產(chǎn)項目審批集成服務(wù)，提高服務(wù)效能，加快項目開工建設(shè)。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市行政審批局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（十四）全面落實“房證同交”“地證同交”工作。推動新出讓土地，在土地交付同時頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書，新建商品房項目交付使用時，依據(jù)房地產(chǎn)企業(yè)與購房人雙方申請，同步為購房人辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，實現(xiàn)“房證同交”“地政同交”。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市規(guī)劃和自然資源局、市行政審批局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（十五）加強信貸支持。指導(dǎo)商業(yè)銀行執(zhí)行好差別化住房信貸政策，居民家庭購買首套住房最低首付比例執(zhí)行20％的規(guī)定。落實好新市民金融服務(wù)政策，合理確定符合購房條件新市民首套住房按揭貸款標(biāo)準(zhǔn)，切實滿足群眾購房需求。引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化審批流程，對符合按揭貸款條件的購房人加快貸款發(fā)放。重點支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)兼并收購出險和困難的大型房地產(chǎn)企業(yè)優(yōu)質(zhì)項目。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心、人民銀行長治市中心支行、長治銀保監(jiān)分局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（十六）加大入企服務(wù)，切實為企業(yè)扶危解困。完善商品房項目臺賬，根據(jù)項目建設(shè)規(guī)模、企業(yè)信譽、資金運轉(zhuǎn)、建設(shè)進(jìn)度等條件分類別建立任務(wù)清單，實行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制，跟蹤項目進(jìn)展。億元以上房地產(chǎn)開發(fā)項目由縣、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，10億元以上項目由市級相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，50億元以上項目由市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)。對于可能出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難，有出險苗頭的項目要及早發(fā)現(xiàn)，加大幫扶力度，協(xié)調(diào)各職能部門進(jìn)行聯(lián)合處置，及時排險，確保幫扶工作精準(zhǔn)有效。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（十七）進(jìn)一步發(fā)揮住房公積金作用。實行住房公積金個人住房貸款存貸掛鉤和最高貸款額度動態(tài)調(diào)節(jié)機制，優(yōu)化資金分配。適度放寬公積金辦理條件，對于取得預(yù)售許可的房地產(chǎn)開發(fā)項目，可不受項目主體封頂條件限制，直接受理住房公積金貸款。同時，不再向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收取住房公積金按揭貸款履約保證金，切實減少房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心、人民銀行長治市中心支行、長治銀保監(jiān)分局）

四、著力狠抓項目落實

（十八）加強項目建設(shè)管理，加快房地產(chǎn)投資進(jìn)度。房地產(chǎn)企業(yè)可自愿根據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件開展項目建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案編制并報送審查，城中村改造項目可將上述工作提前至改造協(xié)議簽訂后。嚴(yán)格施工監(jiān)管，因故3個月內(nèi)不開工的應(yīng)依法辦理延期手續(xù)，因故停止施工的應(yīng)依法辦理中止施工手續(xù)。對已售拖延進(jìn)度的，要掛牌督辦、全程監(jiān)管，確保24個月內(nèi)完成交付；對拿地未開工的項目，要迅速摸清情況，精準(zhǔn)指導(dǎo)，督促其限期開工，加快建設(shè)。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批局）

（十九）實施差別化監(jiān)管。根據(jù)建筑工地?fù)P塵治理和安全生產(chǎn)情況，建立億元以上房地產(chǎn)開發(fā)項目動態(tài)監(jiān)管名單，實施分類監(jiān)管，壓減檢查次數(shù)，通過開展聯(lián)合檢查、無人機非接觸檢查等手段，減少對建筑工地施工秩序的干擾。（責(zé)任單位：市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（二十）積極組織線上線下團(tuán)購活動。適時開展線上線下房博會、房展會，吸引以新市民為主的剛需群體購房，充分激發(fā)市場活力；鼓勵企業(yè)開展優(yōu)惠促銷活動，以改善性住房為主、市場化運作為原則，組織機關(guān)、企事業(yè)單位進(jìn)行團(tuán)購，有效去化商品房庫存。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局）

（二十一）強化房地產(chǎn)統(tǒng)計工作，規(guī)范房地產(chǎn)信息發(fā)布。統(tǒng)計部門加強指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場有關(guān)數(shù)據(jù)報送工作，防止遲報、漏報、誤報，確保報送數(shù)據(jù)的真實性和統(tǒng)計結(jié)果的科學(xué)性。加強房地產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情正面引導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范信息發(fā)布行為，審慎評估發(fā)布內(nèi)容合法性、真實性、導(dǎo)向性。對傳播不實房地產(chǎn)政策和市場運行情況，制造市場恐慌情緒等擾亂市場秩序的違法違規(guī)行為，由相關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市委網(wǎng)信辦、市公安局）