隨手翻閱邢臺市城管局聯(lián)防聯(lián)查“不打烊”機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作臺賬，近期一些夜間巡查問題情況一目了然：

3月15日20時38分，巡查人員徒步河道時，發(fā)現(xiàn)一名男子在七里河畔非法捕魚;3月4日21時13分，巡查人員發(fā)現(xiàn)太行路與泉北大街交叉口附近一處工地，存在駛離車輛未保持清潔、污染城市道路的行為;2月18日22時8分，督查人員在龍泉東大街與新華南路交叉口附近發(fā)現(xiàn)一條長約10米的依樹架空橡膠管垂落，給市民通行帶來安全隱患……

夜間管理是城市管理和社會治理的難點(diǎn)和弱項(xiàng)，群眾對此多有反映。2021年12月17日以來，邢臺市城管局在市區(qū)探索實(shí)施全時段、全天候、無死角、零盲區(qū)的聯(lián)防聯(lián)查機(jī)制，著力打造24小時“不打烊”城市管理模式，切實(shí)提升精細(xì)化管理水平，助推市域社會治理現(xiàn)代化。截至目前，累計出動人員8670余人次，出動車輛1820輛次，現(xiàn)場處理問題5910余件。

“聯(lián)防+技防”補(bǔ)齊夜間管理執(zhí)法短板

“以往開展城市管理執(zhí)法工作，都是日間強(qiáng)于夜間、工作日強(qiáng)于節(jié)假日。打造‘不打烊’城市管理模式，旨在打造多層次、疊加式、交叉式的全方位立體管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市執(zhí)法全天候、管理零盲區(qū)。”邢臺市城管局聯(lián)防聯(lián)查“不打烊”機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任陳煥強(qiáng)說。

經(jīng)過調(diào)研走訪并結(jié)合群眾意愿，邢臺市城管局制定出臺《關(guān)于推行聯(lián)防聯(lián)查機(jī)制打造“不打烊”管理模式的實(shí)施方案》，明確了聯(lián)防聯(lián)查的目標(biāo)任務(wù)、考核指標(biāo)、工作模式、職責(zé)分工等內(nèi)容，成立了局長掛帥的聯(lián)防聯(lián)查領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在城管支隊，把城管局下屬的9個單位、四區(qū)(襄都區(qū)、信都區(qū)、邢東新區(qū)、市開發(fā)區(qū))城管局、公共秩序警察支隊全部納入成員單位，并明確了主管領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，建立聯(lián)席會等制度，強(qiáng)力推動工作開展。

據(jù)了解，聯(lián)防聯(lián)查“不打烊”機(jī)制建立以前，該市城管局各下屬單位和區(qū)級城管部門都是各自為戰(zhàn)，聯(lián)動配合并不多，難以形成合力?，F(xiàn)在有針對性地將資源進(jìn)行整合，一方面提高了工作效率，另一方面工作質(zhì)量也得以提升。

陳煥強(qiáng)說，在各成員單位聯(lián)防聯(lián)查基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮智慧城管平臺作用，利用監(jiān)控系統(tǒng)等高科技手段，對重點(diǎn)路段、重要節(jié)點(diǎn)部位進(jìn)行循環(huán)查看，以大數(shù)據(jù)為依托，找出管轄區(qū)域內(nèi)城市管理工作的側(cè)重點(diǎn)和市容問題易發(fā)單元，在執(zhí)法力量分配上做到有的放矢、精確管理，并及時受理案件、派發(fā)協(xié)調(diào)解決，形成一套快速反應(yīng)處理機(jī)制，提升社會治理“智治”水平。

“日巡+夜查”全天候保平安護(hù)航民生

前不久，該市城管局工作人員路嘯等人開展夜巡行動時，協(xié)助七里河建管中心巡查人員迅速撲滅了百泉大道南輔路一處火情，及時消除了安全隱患。

3月17日17時30分至21時，聯(lián)防聯(lián)查“不打烊”機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合城管支隊第五大隊、園林中心對破壞園林綠化行為進(jìn)行突擊檢查，他們以“機(jī)動+徒步”的方式，對濱江路、太行路北延、豫讓街等地進(jìn)行巡查，對發(fā)現(xiàn)的依樹牽拉繩索、往樹上釘釘子等違規(guī)行為進(jìn)行查處并當(dāng)場責(zé)令改正。

邢臺市聯(lián)防聯(lián)查“不打烊”機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室副主任張志鵬表示，為做好日間和夜間執(zhí)法工作，他們按照“部門聯(lián)動、條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管”的原則，實(shí)施“1+9+1”管理模式，即由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)揮牽頭作用，對各單位聯(lián)防聯(lián)查情況進(jìn)行匯總、協(xié)調(diào)、督辦、考核并對單位移交的違法案件進(jìn)行立案處罰;市城市管理局下屬9個成員單位按照各自職能，成立專職隊伍進(jìn)行夜間巡查，及時發(fā)現(xiàn)處置各類問題。同時，建立公安執(zhí)法保障機(jī)制，為聯(lián)防聯(lián)查工作保駕護(hù)航。

每天早晨，市城管系統(tǒng)安排工作人員對市區(qū)重點(diǎn)路段點(diǎn)位、重點(diǎn)施工單位、重點(diǎn)項(xiàng)目工程進(jìn)行盯守，午、晚高峰時段安排專人巡查，夜間安排基層隊長輪流帶隊進(jìn)行巡邏監(jiān)管，通過對36條市管街道開展全覆蓋、全要素、全時段閉合管理，不斷強(qiáng)化火車站、汽車站等重點(diǎn)部位及步行街、商場、影劇院等人員密集場所安全防范，提升對突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。

“通過實(shí)施精準(zhǔn)咬合的市域社會治理手段，有效實(shí)現(xiàn)各個工作環(huán)節(jié)精準(zhǔn)到位、各個參與部門互聯(lián)互通、各類治理事項(xiàng)全程管控、各類問題處置協(xié)同高效，更好地推動各類問題在苗頭期、隱患期得到及時防范和化解，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了源頭治理。”張志鵬說。

同時，市城管局落實(shí)24小時值班值守制度，暢通各種渠道，及時受理市民投訴建議，從受理舉報到街面值守隊員處置反饋，一般不超過10分鐘。

“查事+管人”夯實(shí)城市管理職責(zé)使命

為確保聯(lián)防聯(lián)查質(zhì)效，市城管局通過建立機(jī)制，制定推行工作日報、周通報、聯(lián)席會議、督察督辦、考核排名、追責(zé)問責(zé)等制度，提升工作實(shí)效。

機(jī)制運(yùn)行中，堅持激勵約束并重，采取“紅榜+黑榜”管理模式，突出“查事+管人”相結(jié)合，每個月考核分?jǐn)?shù)前三名的單位上“紅榜”，給予書面通報表彰;出現(xiàn)城市管理領(lǐng)域違法違規(guī)案件的，予以問責(zé)。

筆者注意到，在市城管局“聯(lián)防聯(lián)查工作群”里，各單位夜巡結(jié)束后，均將當(dāng)晚巡查、處置、移交等情況以工作日志形式上報。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周通報各單位聯(lián)防聯(lián)查情況，督導(dǎo)檢查，定期要賬。對掛賬問題限期整改、逐項(xiàng)驗(yàn)收，并對問題整改前后的情況以圖片對比的形式留存。

另外，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員開展夜間督查，對各成員單位夜查人員在崗在位、履職履責(zé)情況督導(dǎo)檢查，并將督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時轉(zhuǎn)交責(zé)任部門處理，形成互聯(lián)互動、齊抓共管、穩(wěn)中求進(jìn)的疊加式管理機(jī)制。

針對發(fā)現(xiàn)涉及多個部門和區(qū)屬街道的歷史遺留及新增復(fù)雜問題，該市創(chuàng)新建立聯(lián)合會商處置機(jī)制，集中研究制定高效、管用、徹底、經(jīng)濟(jì)的問題處置辦法，推進(jìn)各類重點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到更好解決，形成長效機(jī)制用于指導(dǎo)開展各類矛盾隱患化解工作。

“我們將根據(jù)模式運(yùn)行情況不斷進(jìn)行提升完善，拿出踏石留印的勁頭，讓‘不打烊’機(jī)制更加科學(xué)高效，同時探索信用聯(lián)合懲戒，發(fā)揮群眾力量，抓早抓小、防微杜漸，讓城市管理精之又精，細(xì)之又細(xì)。”邢臺市城管局黨組副書記、副局長王宏龍說。