實施市場主體倍增工程，事關(guān)全方位推動高質(zhì)量發(fā)展大局。我省開展市場主體倍增工程，不僅是貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、著力培育和激發(fā)市場活力決策部署的戰(zhàn)略之舉，更是我省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展、保障和改善民生的重要抓手。

今年《政府工作報告》提出“要全面實施市場主體倍增一攬子政策，力爭2025年底全省市場主體增加600萬戶左右”。2月28日，我省相關(guān)部門圍繞大力實施市場主體倍增工程、厚植高質(zhì)量發(fā)展根基，紛紛亮出“硬核”舉措。

“1+1+8+1”政策體系保駕護航

作為我省主體倍增計劃的“施工圖”，“1+1+8+1”政策體系的出臺，為我省“十四五”期間大力實施市場主體倍增工程計劃保駕護航。它的貫徹落實，將對我省優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力、全方位推動高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用。

據(jù)了解，我省市場主體倍增“1+1+8+1”政策體系是省發(fā)改委、省政府研究室會同48個部門，組成市場主體倍增政策創(chuàng)設(shè)綜合協(xié)調(diào)小組，在廣泛調(diào)研、反復(fù)研討的基礎(chǔ)上，初步構(gòu)建。

“1+1+8+1”政策體系中的第一個“1”，即《關(guān)于實施市場主體倍增工程的意見》，于2021年底以省委、省政府文件印發(fā)，主要包括推動全省市場主體加快發(fā)展的48條指導(dǎo)性意見，核心要義是從制度層面破解各類市場主體平等進入有關(guān)市場領(lǐng)域的制約障礙，通過真金白銀的政策扶持和真心實意的服務(wù)保障，引導(dǎo)激勵市場主體蓬勃發(fā)展。

第二個“1”，即《關(guān)于強化市場主體倍增要素服務(wù)保障的若干措施》，主要包括金融、財稅、用地、環(huán)境能耗容量、科技創(chuàng)新、政務(wù)服務(wù)等6大方面支持市場主體發(fā)展的78條政策措施，向全省市場主體提供一攬子力度空前的“政策大禮包”。

中間的“8”，即農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、文旅、商貿(mào)物流、個體工商戶、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、城市煙火氣集聚區(qū)等8個行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)市場主體倍增的專項實施方案。

最后一個“1”，即《成立省優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增工作專班方案》及近期重點工作計劃，2022年2月底以省政府辦公廳文件印發(fā)，形成橫向到邊、縱向到底的抓市場主體倍增政策落實的工作推進機制。

省發(fā)展改革委副主任李肇偉表示，“1+1+8+1”政策堅持從市場主體需求關(guān)切出發(fā)，力求通過全周期、全流程、全要素政策創(chuàng)新，為全省市場主體發(fā)展注入強大動力。

各部門拿出“硬核”舉措

金融、財稅、用地、環(huán)境能耗、科技創(chuàng)新……圍繞市場主體的方方面面，我省相關(guān)部門均拿出“硬核”舉措。

對于市場主體遇到的融資難題，省地方金融監(jiān)督管理局副局長潘躍飛表示，全省金融機構(gòu)將突出“七個著力點”，從“三個發(fā)力面”制定14條“硬核舉措”，重點惠及廣大小微企業(yè)及個體工商戶，補齊市場主體倍增工程金融服務(wù)短板。

在我省此次強化市場主體倍增要素服務(wù)保障的78條措施中，省財政廳財稅支持相關(guān)政策有36條，涵蓋金融發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新、辦稅繳費、政府采購、會計服務(wù)等多個領(lǐng)域。省財政廳新聞發(fā)言人、副廳長蔡江澤認為，政策設(shè)計上突出減稅降費、完善機制和提升服務(wù)，對于主體倍增大有裨益。

今年，省自然資源廳把加強自然資源領(lǐng)域市場建設(shè)作為一項牽引性重大性改革舉措，在全系統(tǒng)部署開展“2022市場建設(shè)年”活動。省自然資源廳新聞發(fā)言人、黨組成員張云龍表示，今年將以提高市場的資源配置效率和公平性為重點，完善自然資源領(lǐng)域“十大市場”，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的自然資源市場配置體系和機制。

省生態(tài)環(huán)境廳二級巡視員李文斌表示，從統(tǒng)籌排污指標，深化環(huán)評改革、簡化排污許可、優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法等方面，省生態(tài)環(huán)境廳主動把生態(tài)環(huán)境保護全方位融入經(jīng)濟發(fā)展大局，強化市場主體環(huán)境能耗要素保障的十條保障措施。

省能源局將堅持能效優(yōu)先，保障合理用能。省能源局副局長閆文泉表示，該局將堅持優(yōu)化存量，嚴格控制增量;大力培育新興產(chǎn)業(yè)和接續(xù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);強化技術(shù)創(chuàng)新，加強技術(shù)評價，為我省市場主體提供強有力的能耗要素支撐。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。省科技廳二級巡視員蔡穎鑫表示，省科技廳將聚焦加強科技型市場主體孵化、滾動實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃、大力培育高科技領(lǐng)軍企業(yè)以及推動科技與金融深度融合等4個層面，研究提出11條科技創(chuàng)新支持的具體措施支持市場主體倍增。

建章立制確保政策落地見效

一分部署，九分落實。為切實抓好市場主體倍增工作的落地落實，我省專門成立省優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增工作專班，集中在省行政審批服務(wù)管理局辦公，目的就是要形成抓落實的強大力量，集中精力、合力攻堅，確保政策落地見效。

省行政審批服務(wù)管理局黨組書記、局長李東洪表示，下一步，將加強政策解讀和政策培訓(xùn)，建強工作機制，對各市各部門，通過建立“六項”工作機制跟蹤督導(dǎo)政策落實，實行矩陣管理、掛圖作戰(zhàn)，精準調(diào)度、全程跟蹤，強化考評、嚴格獎懲，構(gòu)建高效抓落實的工作閉環(huán)。

比如：清單管理機制，將督促各市各單位對照市場主體倍增政策措施，逐項按照“六定”要求，分別建立任務(wù)清單、責任清單、措施清單、結(jié)果清單“四清單”，實行清單化管理，確保政策“條條落實、句句兌現(xiàn)”。同時，實施定期調(diào)度機制，實行單月會商、雙月研判、季度調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決政策落實過程中遇到的困難和問題。排隊通報機制，每月對各部門工作落實進度進行通報，確保“一月一匯總、月月有排名”，排名靠后的單位向省政府作專門匯報。督查督辦機制將每半年組織開展一次專項督查。

今后，還將對推進落實不力、工作進度滯后的部門和單位將進行約談，對嚴重損害營商環(huán)境的問題線索，移交有關(guān)部門處理。在考核激勵機制中，將建立“季評估、年考核”制度，對各級各部門開展市場主體倍增工作落實情況進行考核，納入年度目標責任考核體系。

我省將持續(xù)打造“三無”“三可”營商環(huán)境，狠抓市場主體倍增工程各項工作任務(wù)的落地見效，全力推進全省市場主體不斷發(fā)展壯大，為我省加快轉(zhuǎn)型蹚新路、全方位推動高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。