聯(lián)合國(guó)糧食和農(nóng)業(yè)組織(下稱“糧農(nóng)組織”)的數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯、烏克蘭兩國(guó)的谷物出口占全球1/3，俄烏沖突使兩國(guó)小麥等糧食出口受阻，約50個(gè)依賴兩國(guó)小麥出口的國(guó)家面臨糧食短缺威脅。“這些國(guó)家多數(shù)為北非、亞洲和近東區(qū)域的最不發(fā)達(dá)國(guó)家或低收入缺糧國(guó)，糧食安全形勢(shì)尤其嚴(yán)峻。”糧農(nóng)組織總干事屈冬玉說(shuō)。

在俄烏沖突的刺激下，糧食安全問(wèn)題在全球愈發(fā)凸顯。近年來(lái)，中國(guó)糧食生產(chǎn)儲(chǔ)備水平不斷提高，“中國(guó)糧”成了中國(guó)和許多國(guó)家守望相助、渡過(guò)難關(guān)的希望。中國(guó)的緊急糧食援助已覆蓋多個(gè)國(guó)家，為數(shù)百萬(wàn)人解決燃眉之急。

糧價(jià)攀上10年最高水平

俄烏兩國(guó)的沖突已嚴(yán)重干擾春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和谷物出口。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，受俄烏沖突影響，目前糧食價(jià)格已經(jīng)攀上10年來(lái)的最高水平。糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前約有50個(gè)國(guó)家依賴從俄羅斯和烏克蘭進(jìn)口以保障本國(guó)30%或以上的小麥供應(yīng)，其中，埃及、土耳其、孟加拉和伊朗60%以上的采購(gòu)量來(lái)自俄羅斯和烏克蘭，上述四國(guó)的人口均位列全球前20，總?cè)丝诮?億。

除了谷物，俄烏兩國(guó)也是油菜籽的主要供應(yīng)國(guó)，占世界葵花籽油出口市場(chǎng)的52%。而據(jù)新華社報(bào)道，受西方經(jīng)濟(jì)制裁影響，俄羅斯一些食品開始漲價(jià)，俄羅斯將自4月1日起至8月31日禁止葵花籽出口。糧農(nóng)組織預(yù)計(jì)，一系列的客觀情況將使葵花籽油價(jià)格繼續(xù)上漲，也對(duì)其他油料作物價(jià)格產(chǎn)生溢出效應(yīng)，其他植物油價(jià)格也會(huì)上漲。

事實(shí)上，全球糧食安全形勢(shì)惡化已持續(xù)兩年，國(guó)際市場(chǎng)上，多個(gè)主要食物品種均已經(jīng)歷半年以上的上漲周期。目前，新冠肺炎疫情造成的運(yùn)輸、人力成本飆升，正被俄烏沖突進(jìn)一步催化。

烏克蘭的黑海港口已經(jīng)關(guān)閉，黑海地區(qū)不斷上漲的保險(xiǎn)費(fèi)用將推升本已高昂的航運(yùn)成本，進(jìn)一步影響糧食進(jìn)口成本。俄烏沖突對(duì)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施造成破壞，鐵路系統(tǒng)能否運(yùn)轉(zhuǎn)?存儲(chǔ)和加工設(shè)施能否保持完好?人手能否到位?這些都將成為影響未來(lái)糧食安全的未知因素。

雖然俄羅斯的黑海港口目前仍保持開放，但針對(duì)俄羅斯的金融制裁已經(jīng)造成盧布匯率大幅波動(dòng)。糧農(nóng)組織分析，如制裁持續(xù)實(shí)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力將遭到破壞，并最終進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。

“全球超35%的人口以小麥為主糧，依賴小麥進(jìn)口的國(guó)家可能會(huì)提高進(jìn)口水平，從而進(jìn)一步增加全球供應(yīng)壓力。”屈冬玉說(shuō)。

肥料流通受阻影響深遠(yuǎn)

基建破壞和對(duì)俄制裁，影響的不止是糧食生產(chǎn)。

“糧食生產(chǎn)以外因素所形成的食品價(jià)格上推力要大得多，能源、化肥和飼料行業(yè)的作用尤為突出。”糧農(nóng)組織經(jīng)濟(jì)學(xué)家尤帕里·阿拉齊拉戈說(shuō)。

在高度集中的全球肥料供應(yīng)格局中，俄羅斯是主要生產(chǎn)國(guó)，許多歐洲和中亞國(guó)家超過(guò)50%的肥料供應(yīng)來(lái)自俄羅斯;此外，天然氣、硫磺分別是制造氮肥、磷肥的重要原料，俄羅斯是兩者的主力出口國(guó)，俄烏沖突對(duì)化肥生產(chǎn)也造成了負(fù)面影響。

缺乏化肥和農(nóng)藥對(duì)農(nóng)業(yè)的影響是災(zāi)難性的。以斯里蘭卡為例，該國(guó)在2021年4月決定禁止進(jìn)口化肥、殺蟲劑和除草劑以鼓勵(lì)“純有機(jī)”農(nóng)業(yè)，一年來(lái)，已造成糧食大規(guī)模減產(chǎn)，蔬菜價(jià)格甚至上漲50%。

綜合看，本次糧食農(nóng)資價(jià)格上漲影響深遠(yuǎn)，糧農(nóng)組織預(yù)計(jì)，全球食品價(jià)格上漲周期還將持續(xù)至少數(shù)月。而制造危機(jī)、轉(zhuǎn)嫁危機(jī)、從危機(jī)中漁利的國(guó)家卻早已做好準(zhǔn)備。糧農(nóng)組織資料顯示，對(duì)小麥、化肥等物資，美國(guó)、加拿大等國(guó)家政府預(yù)計(jì)將努力限制出口，以確保國(guó)內(nèi)糧食供應(yīng)。

在這一輪國(guó)際糧食、農(nóng)資價(jià)格波動(dòng)中，中國(guó)國(guó)內(nèi)的食品供應(yīng)沒(méi)有出現(xiàn)大范圍的短缺或漲價(jià)等現(xiàn)象，這得益于中國(guó)扎實(shí)的糧食生產(chǎn)和充足的糧食儲(chǔ)備。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年度，全國(guó)糧食(谷物、薯類、豆類)產(chǎn)量達(dá)6.8億噸，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，進(jìn)口糧食則達(dá)到1.4億噸;而根據(jù)糧農(nóng)組織發(fā)布的2021年度《糧食展望》數(shù)據(jù)，該年度全球糧食(小麥、粗糧、水稻、油籽)總產(chǎn)量為34.4億噸。粗略估算，去年中國(guó)生產(chǎn)儲(chǔ)備的糧食約占全球總量的24%。

3月25日，中國(guó)駐斯里蘭卡大使戚振宏表示，為應(yīng)對(duì)斯里蘭卡眼下的缺糧困難，應(yīng)斯里蘭卡政府請(qǐng)求，中國(guó)政府決定向斯里蘭卡提供緊急糧食援助。除斯里蘭卡外，南蘇丹、敘利亞、阿富汗等國(guó)也陸續(xù)接收了來(lái)自中國(guó)的緊急糧食援助，惠及數(shù)百萬(wàn)難民和流離失所者。

策劃統(tǒng)籌：黃應(yīng)來(lái)何雪峰

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省內(nèi)口糧供應(yīng)未受明顯影響

得益于充足的糧食儲(chǔ)備，省內(nèi)的口糧供應(yīng)未受明顯影響。廣東省糧食與物資儲(chǔ)備局的數(shù)據(jù)顯示，作為常住人口最多的省，廣東2021年糧食總產(chǎn)量1280萬(wàn)噸，比上一年增加12.4萬(wàn)噸;實(shí)際已落實(shí)糧食儲(chǔ)備規(guī)模超過(guò)1100萬(wàn)噸，進(jìn)口優(yōu)質(zhì)小麥也早早納入糧食收儲(chǔ)的行列，可滿足全省常住人口半年以上口糧消費(fèi)需求。地方儲(chǔ)備油庫(kù)存同比增加3.1%，有足夠能力確保全省人民“米袋子”“油罐子”隨時(shí)得到滿足。

“我省進(jìn)口糧食主要用于調(diào)劑國(guó)產(chǎn)品種余缺和飼料用糧，口糧消費(fèi)和地方儲(chǔ)備還是以國(guó)產(chǎn)糧食為主。近年我國(guó)糧食產(chǎn)量創(chuàng)新高，特別是口糧品種產(chǎn)大于需，糧源有保障，受國(guó)際糧食市場(chǎng)影響較小。”省糧食和物資儲(chǔ)備局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

此外，廣東的糧食應(yīng)急體系可隨時(shí)進(jìn)入激活狀態(tài)。全省3300個(gè)應(yīng)急加工、運(yùn)輸、供應(yīng)企業(yè)，每天有近5萬(wàn)噸的應(yīng)急加工能力，與全省常住人口消耗的口糧持平，可全天候保障全省人民糧油供應(yīng)。“跟疫情之前相比，我省成品糧儲(chǔ)備數(shù)量增長(zhǎng)了二至三成，建立了全國(guó)最大規(guī)模的成品糧儲(chǔ)備，為發(fā)生突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急供應(yīng)提供了充足保障。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)。