中央經濟工作會議12月10日至12日在北京舉行。會議在部署明年重點工作時，繼續(xù)強調了“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”。專家認為，“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”要求下，明年政策不會刺激房地產，但地方有一定政策調整自主權。 　　重申“房住不炒”釋放什么信號?

會議提出，要加大城市困難群眾住房保障工作，加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大力發(fā)展租賃住房。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實因城施策，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的長效管理調控機制，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

“中國經濟下行壓力加大，前期有猜測認為，房地產市場可能會被適度用于提振經濟，‘房住不炒’的定位或會淡出。”中國社科院財經戰(zhàn)略研究院住房大數據項目組長鄒琳華向中新網記者表示，重申“房住不炒”，明確了政策底線，可有效避免2020年樓市“小陽春”式的強季節(jié)波動再度出現(xiàn)。

2019年8月以來，一些頭部房企開始出現(xiàn)不同力度的降價促銷活動。以價換量，不少房企10月份成交量創(chuàng)出新高。10月份70城房價顯示，房地產市場進一步趨穩(wěn)，價格漲幅有所回落。一二三線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格環(huán)比漲幅均有所回落。

11月，樓市表現(xiàn)相對平淡。58安居客房產研究院分院院長張波稱，四季度各地樓市降溫的態(tài)勢進一步擴大化，一二手房出現(xiàn)房價環(huán)比下降的城市逐步增多。

瑞銀首席中國經濟學家汪濤表示，繼續(xù)強調“房住不炒”，意味著明年不會刺激房地產。

“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”又意味什么?

“會議要求穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”，鄒琳華認為，這意味“穩(wěn)”將作為2020年房地產市場的政策主目標。“在當前復雜的內外部經濟形勢下，保持房地產市場穩(wěn)定是防風險的重要一環(huán)，大起大落都要極力避免。”

“房地產 ‘三穩(wěn)’目標在2019年得到了有效落實，各地出臺的政策也有效抑制了房價上漲，保證了樓市的平穩(wěn)運行。”張波表示，相比前幾年，今年中央經濟會議更強調穩(wěn)定的重要性，因此未來房價的穩(wěn)定依然是政策重中之重。

“但是明年房地產政策的著力點發(fā)生了變化。”鄒琳華稱，會議將“加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造” 放在重要位置，說明房地產市場促進經濟、改善民生的政策著力點將轉向存量升級改造。

明年樓市調控可能有哪些變化?

張波認為，房地產調控手段未來依然會長短并用，尤其長效機制的落地還將不斷推進，包括保障房的建設、針對租賃土地供應側的保障、城市共有產權房的推進、針對房地產的各類稅收法律層面的推進和落實等。

“預計未來樓市調控政策以穩(wěn)為主，中央層面不再進一步升級調控，同時更加注重民生，這意味著部分政策可能會調整放松。”易居研究院副院長楊紅旭稱，因為全面收緊的調控會“誤傷”合理的住房消費和購房需求，注重民生則需要一個漸進式的、合理的政策支持。

在鄒琳華看來， “全面落實因城施策”意味著地方政府“三穩(wěn)”的基礎上，具有一定的政策調整自主權。一些不符合市場形勢的調控政策可能面臨邊際性調整。

汪濤認為，明年中國不會放松全局性的房地產收緊政策，如降低首付比或者大幅放松信貸政策。但可能允許部分地方政府小幅放松限購政策，如通過簡化落戶要求和人才引進政策等方式。

近日，58同城、安居客發(fā)布的《2019人才政策與安居就業(yè)報告》顯示，2019年已有百余城市出臺了人才政策，超30城陸續(xù)出臺新落戶政策，大部分出臺人才政策的城市都將補貼重點放在解決居住問題上。多地開出高額購房補貼，寧波人才安家補貼最高達800萬元，柳州、南寧、蘇州、吉林、廈門、南通等地也都開出超百萬的高補貼吸引優(yōu)秀人才。

張波補充道，樓市過熱城市的調控依然會保持一定高壓，房價下行壓力較大的三四線及以下城市或有支持性政策出臺，保持購房者心態(tài)穩(wěn)定。因此，未來房地產市場不會出現(xiàn)單邊市場熱度持續(xù)上揚的格局，整體穩(wěn)定、小幅波動應該是主流趨勢。(記者 程春雨 彭婧如)