9月24日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)韓俊，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員兼中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書(shū)局局長(zhǎng)吳宏耀介紹調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍有關(guān)文件情況，并答記者問(wèn)。

觀點(diǎn)地產(chǎn)新媒體了解到，會(huì)上介紹，《關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)》文件明確提出，從“十四五”第一年開(kāi)始，各省(區(qū)、市)要分年度穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例;到“十四五”期末，以省(區(qū)、市)為單位核算，土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例要達(dá)到50%以上。

韓俊表示，土地出讓收入是地方政府性基金預(yù)算收入的重要組成部分。長(zhǎng)期以來(lái)，土地增值收益主要還是用在城市，城市建設(shè)可以說(shuō)對(duì)“土地財(cái)政”的依賴(lài)性是很大的。

他列舉統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從2013年到2018年全國(guó)的土地出讓收入累計(jì)高達(dá)28萬(wàn)億元，扣除成本性支出以后，土地出讓收益是5.4萬(wàn)億元，占到了土地出讓收入的19.2%。土地出讓支出用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金合計(jì)是1.85萬(wàn)億元，僅占土地出讓收益的34.4%，占土地出讓收入的6.6%，用在城市建設(shè)的比例比農(nóng)村要高得多。

據(jù)其會(huì)上提出，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，征地規(guī)模和土地出讓規(guī)模不斷擴(kuò)大，土地出讓收入占地方財(cái)政收入的比重也大幅度提高，向城市傾斜的土地出讓收益分配格局，確實(shí)是有力地促進(jìn)了城市建設(shè)。2019年中國(guó)城鎮(zhèn)常住人口已經(jīng)由1978年的1.72億人，增加到了8.48億人，城鎮(zhèn)化水平由17.9%提高到了60.6%，可以說(shuō)經(jīng)歷了一個(gè)史無(wú)前例的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

他同時(shí)也指出，長(zhǎng)期以來(lái)，土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例偏低，這是造成農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)投入不足的一個(gè)重要原因。

“最近幾年，全國(guó)土地出讓收入一年要達(dá)到6、7萬(wàn)億元，土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例每提高一個(gè)百分點(diǎn)，就相當(dāng)于“三農(nóng)”增加了600、700億元的投入。毫無(wú)疑問(wèn)，這項(xiàng)改革的逐步實(shí)施，將會(huì)對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供一個(gè)有力的資金支持。”