3月8日，廣州市規(guī)劃和自然資源局南沙區(qū)分局發(fā)布關(guān)于《南沙區(qū)舊村改造儲備項(xiàng)目管理工作指引》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)南沙區(qū)舊村莊改造項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入的工作指引》2個配套指引的通知。

觀點(diǎn)地產(chǎn)新媒體了解到，《南沙區(qū)舊村改造儲備項(xiàng)目管理工作指引》(試行)，依托廣州市城市更新項(xiàng)目儲備庫，建立南沙區(qū)“N”個舊村儲備項(xiàng)目，采取動態(tài)方式調(diào)整，完善南沙區(qū)舊村改造項(xiàng)目計劃管理機(jī)制，結(jié)合南沙實(shí)際，制定該工作指引。

關(guān)于入選條件，對于未納入市儲備庫，但滿足產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入條件，位于城市出入口、重要交通干線、重點(diǎn)功能片區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)平臺等核心區(qū)域范圍內(nèi)的舊村改造項(xiàng)目，結(jié)合改造意愿、規(guī)劃實(shí)施要求、項(xiàng)目自身經(jīng)濟(jì)平衡等情況進(jìn)行舊村改造可行性和必要性論證，通過論證并按程序上報審核同意后，可向市主管部門申請納入市儲備庫。

區(qū)位條件方面，與東莞、佛山、中山等周邊城市或廣州中心城區(qū)接壤，位于城市出入口或門戶地區(qū)1公里范圍內(nèi)的舊村項(xiàng)目;位于廣珠東線、南沙港快速路等重要交通干線、或規(guī)劃交通沿線和樞紐1公里范圍內(nèi)的項(xiàng)目;位于自貿(mào)區(qū)、重點(diǎn)功能片區(qū)和重要產(chǎn)業(yè)平臺的項(xiàng)目;其他涉及省市重點(diǎn)項(xiàng)目的。經(jīng)濟(jì)平衡條件上，總體改造成本與復(fù)建安置、融資建筑量能夠自身平衡的。

相關(guān)規(guī)劃剛性管控要求，符合國土空間規(guī)劃生態(tài)控制線、基本農(nóng)田等剛性管控要求的;符合土地利用總體規(guī)劃剛性要求的;產(chǎn)業(yè)區(qū)塊紅線、生態(tài)廊道控制規(guī)劃等其他相關(guān)規(guī)劃剛性要求。

符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，能為南沙區(qū)城市發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)載體的;具備整村改造條件，改造后可提供區(qū)域性大型優(yōu)質(zhì)科、教、文、衛(wèi)用地的，優(yōu)先納入;改造方案符合整體城市設(shè)計要求，改造后有利于提升城市風(fēng)貌的;改造后可提升其他社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的。

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)南沙區(qū)舊村莊改造項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入的工作指引》(試行)則是為深入落實(shí)市委市政府關(guān)于深化城市更新工作的決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化舊村莊改造項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，按照“功能主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先”的原則，結(jié)合南沙實(shí)際，制定本工作指引。

舊村莊改造項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)類型包括先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，舊村莊改造項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)建設(shè)量包括前述產(chǎn)業(yè)類型及其公建配套等各類建筑面積。以國土空間總體規(guī)劃的城鎮(zhèn)發(fā)展空間布局為基礎(chǔ)，結(jié)合重點(diǎn)功能片區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)平臺、城市重要道路、行政邊界等要素，對全區(qū)劃分為兩個管理圈層，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地保障，促進(jìn)南沙高質(zhì)量發(fā)展。

第一圈層，范圍包括南沙中心城區(qū);位于第一圈層的舊村莊改造項(xiàng)目融資地塊(含村留用地)上產(chǎn)業(yè)建設(shè)量(含商業(yè)商務(wù)服務(wù)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)的公建配套)原則上占融資地塊總建設(shè)量的40%以上;導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)以金融商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、教育培訓(xùn)、文化創(chuàng)意、先進(jìn)制造等相關(guān)業(yè)態(tài)或其配套產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目為主;具體以南沙區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為準(zhǔn)。

第二圈層，第一圈層以外的區(qū)域;位于第二圈層的舊村莊改造項(xiàng)目融資地塊(含村留用地)上產(chǎn)業(yè)建設(shè)量(含商業(yè)商務(wù)服務(wù)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)的公建配套)原則上占融資地塊總建設(shè)量的30%以上;導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)以科技創(chuàng)新、國際教育、航運(yùn)物流、國際貿(mào)易、先進(jìn)制造、保稅倉儲、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等相關(guān)業(yè)態(tài)或其配套產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目為主;具體以南沙區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為準(zhǔn)。

在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的前提下，積極引導(dǎo)工業(yè)進(jìn)園，形成產(chǎn)業(yè)集聚。舊村合作改造主體在滿足上述產(chǎn)業(yè)建設(shè)比例要求的前提下，在融資地塊上集約節(jié)約利用土地用于配套建設(shè)工業(yè)園區(qū)(M1)的，計收該部分土地出讓金，并按不高于工業(yè)園區(qū)建設(shè)成本5～10%的比例折算為等價值的融資建筑面積予以獎勵。

在整體規(guī)劃的前提下，舊村莊改造項(xiàng)目可結(jié)合改造范圍內(nèi)或鄰近的舊城鎮(zhèn)、舊廠房、留用地、村級工業(yè)園等進(jìn)行整體改造，統(tǒng)籌整合土地資源連片開發(fā)。

村留用地應(yīng)優(yōu)先納入舊村改造統(tǒng)籌開發(fā)。被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織提出舊村全面改造申請的，須將符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的村集體權(quán)屬土地(包括村留用地)納入舊村改造范圍統(tǒng)籌實(shí)施改造;涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，應(yīng)優(yōu)先抵扣留用地指標(biāo)，同時重新核定留用地。在“村留用地開發(fā)”物業(yè)辦理房屋初始登記等手續(xù)前，舊村拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂比例須達(dá)到80%以上。

已全征或不具備舊村全面改造條件的，留用地可按照土地的規(guī)劃用途自主開發(fā)利用。

支持和鼓勵區(qū)屬國有企業(yè)依法依規(guī)參與南沙區(qū)舊村莊改造項(xiàng)目，引導(dǎo)區(qū)屬國有企業(yè)牽頭成立城市更新投融資平臺，吸引優(yōu)質(zhì)社會資本和市場主體共同設(shè)立城市更新產(chǎn)業(yè)基金，用于更新項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的資金融通，運(yùn)用市場力量，增強(qiáng)我區(qū)更新改造的推動力。

鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)類型企業(yè)組成聯(lián)合體;或引入外資領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合參與改造，尤其鼓勵引入符合資質(zhì)的港澳企業(yè);如合作企業(yè)有境外機(jī)構(gòu)資源，大力支持其利用境外資金及運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)并通過公開方式參與舊村莊改造項(xiàng)目。

合作企業(yè)應(yīng)與村集體經(jīng)濟(jì)組織在南沙區(qū)注冊成立具有獨(dú)立法人資格的合作公司，辦理工商注冊、稅務(wù)登記等手續(xù)，約定工商注冊地、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計關(guān)系均在南沙發(fā)生，并有實(shí)際辦公人員在南沙辦公。