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5月4日，聚焦破解企業(yè)在科技創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面存在的突出矛盾困難，2023年5月，山東出臺(tái)涉及上述兩大方面的36條政策，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這些政策作為該省2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單(第三批)，據(jù)初步測(cè)算，預(yù)計(jì)新增減稅降費(fèi)350億元(人民幣，下同)，涉及山東省級(jí)及以上財(cái)政支出16.3億元。

山東省人民政府5月4日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹該省當(dāng)天印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)暨2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單(第三批)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)。記者現(xiàn)場(chǎng)獲悉上述信息。

“實(shí)體經(jīng)濟(jì)是山東發(fā)展的基石，多年來(lái)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大，撐起了山東經(jīng)濟(jì)的基本盤(pán)，也在高質(zhì)量發(fā)展中彰顯了強(qiáng)大韌性與奔涌活力?！鄙綎|省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、省能源局局長(zhǎng)胡薄在會(huì)上介紹說(shuō)，該省始終堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，縱深推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，培育壯大“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)強(qiáng)勢(shì)開(kāi)局，全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加力突破，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。

胡薄稱(chēng)，在科技創(chuàng)新方面，山東現(xiàn)有國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心總數(shù)突破200家、居全國(guó)首位，全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2.6萬(wàn)家。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)調(diào)新，謀劃實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省行動(dòng)計(jì)劃，做大做強(qiáng)11條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，高水平建設(shè)3個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群、7個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，累計(jì)培育“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群143個(gè)、領(lǐng)軍企業(yè)217家。數(shù)字引擎加力賦能，培育4個(gè)國(guó)家級(jí)“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)達(dá)到17個(gè)，累計(jì)開(kāi)通5G基站17.1萬(wàn)個(gè)。

“在調(diào)查研究、反復(fù)溝通、深入論證的基礎(chǔ)上，省政府結(jié)合當(dāng)前全省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和市場(chǎng)主體需求，制定出臺(tái)了《實(shí)施意見(jiàn)》?！焙√岬?，山東把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重要抓手，突出深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省，既清晰明確了目標(biāo)任務(wù)，也具化實(shí)化了路徑舉措，還集成推出了政策措施，三者互為支撐、協(xié)同發(fā)力。

筆者注意到，山東此次出臺(tái)的36條政策中，加力支持企業(yè)創(chuàng)新方面的共19條，主要包括進(jìn)一步完善研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，完善科技型企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助機(jī)制，支持中小微企業(yè)升級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)“專(zhuān)精特新”企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用，強(qiáng)化科創(chuàng)企業(yè)融資支持等。其余17條則為加大助企解難力度，主要是落實(shí)國(guó)家以及創(chuàng)新執(zhí)行一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策，支持培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)融資支持，促進(jìn)商業(yè)綜合體發(fā)展等。

山東省科技廳副廳長(zhǎng)于洪文在介紹情況時(shí)提到，《政策清單》包含3條含金量很高的惠企政策，在鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入上，提出要建立完善科技型企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助機(jī)制，符合條件的年銷(xiāo)售收入2億元以上企業(yè)，對(duì)其較上年度新增享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除費(fèi)用部分，按一定比例給予補(bǔ)助；年銷(xiāo)售收入2億元(含)以下企業(yè)，對(duì)其當(dāng)年享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除費(fèi)用總額，按一定比例給予補(bǔ)助。補(bǔ)助比例最高5%，單個(gè)企業(yè)年度最高補(bǔ)助500萬(wàn)元。

此外，在支持科技型企業(yè)提質(zhì)升級(jí)上，《政策清單》提出對(duì)首次通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的中小微企業(yè)給予10萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)屬于集成電路、氫能領(lǐng)域且首次通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的中小微企業(yè)給予15萬(wàn)元補(bǔ)助。于洪文說(shuō)，在降低企業(yè)創(chuàng)新成本上，清單中提出對(duì)納入山東省科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償備案并按時(shí)還本付息的企業(yè)，可任選一筆備案貸款按實(shí)際支付利息的40%給予一次性貼息支持，單個(gè)企業(yè)最高貼息50萬(wàn)元。

“今年以來(lái)，省政府已經(jīng)先后出臺(tái)了三批政策清單和一系列配套政策措施，我們將統(tǒng)籌發(fā)力抓好政策銜接落實(shí)，推廣推介各地各部門(mén)的典型做法，不斷放大政策集成效應(yīng)?！焙”硎?，山東將進(jìn)一步強(qiáng)化政策儲(chǔ)備，密切跟蹤國(guó)家政策動(dòng)向，采取多種方式廣泛征詢(xún)基層、企業(yè)的意見(jiàn)建議，適時(shí)研究出臺(tái)新的政策措施，更大力度為各類(lèi)市場(chǎng)主體賦能助力，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。