“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。企業(yè)的壯大、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活躍，一刻也離不開良好的營商環(huán)境。

進入新時代，建設現代化經濟體系、推動高質量發(fā)展，對進一步優(yōu)化營商環(huán)境又提出了新要求。怎樣為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更寬松的市場空間?如何進一步實實在在提升企業(yè)獲得感……圍繞這些議題，代表委員們結合經歷和調研成果，暢談體會感受，提出對策。

創(chuàng)新政策支持

持續(xù)激發(fā)市場活力

哪里營商環(huán)境好，人才就往哪里走，資金就往哪里流，營商環(huán)境已成為一個地區(qū)的核心競爭優(yōu)勢之一。

“放管服”改革是優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。江蘇省淮安市市長蔡麗新代表介紹，近年來，淮安市積極探索創(chuàng)新，成立蘇北首家行政審批局，在全省率先創(chuàng)建了全程市場綜合監(jiān)管模式，市級1355項審批服務事項全部開通網上辦理，進一步激發(fā)了市場活力。

蔡麗新代表建議，“互聯網+政務服務”應成為下一步深化“放管服”的著眼點，推動審批服務事項“全程在線”，真正實現“一網通辦”。

北京市發(fā)改委主任談緒祥代表建議，地方政府可以嘗試探索建立對企業(yè)常態(tài)化的“服務包”制度，堅持一企一策，將政策送上門，探索解決信息不對稱問題。同時，相關政府部門要打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更寬松的市場環(huán)境。比如，北京市建立了市區(qū)兩級領導對接服務企業(yè)制度、重點企業(yè)“服務包”制度，明確部門責任，逐項兌現，做到政策不落空、見實效。

山西運城市委書記劉志宏代表說，“政策實不實，關鍵看落實。”過去，一些同志不敢亮劍，歸根到底是怕擔責。運城市在支持干部改革創(chuàng)新合理容錯、激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情方面出臺辦法，真正讓干部放下顧慮，投身到優(yōu)化營商環(huán)境的事業(yè)中來。

提高服務水平

及時解決企業(yè)難題

為企業(yè)做好服務，是各級政府的職責所在。在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的過程中，政府要將相關企業(yè)和群眾的獲得感作為衡量工作成效的重要標準。

“很多問題在文件匯報里看不到，企業(yè)家有顧慮不愿主動和我們說，只有和企業(yè)家面對面交流，企業(yè)家才能敞開心扉說實話。”黑龍江省七臺河市市長賈君代表認為，政府要真誠地同企業(yè)接觸交往，特別是在企業(yè)遇到困難和問題時更要積極作為、靠前服務，以實際行動構建“親”“清”新型政商關系，以干部作風轉變帶動營商環(huán)境轉變。

沈陽市政協主席韓東太委員說，優(yōu)化營商環(huán)境，需要建設高水平數字政府。他建議，加快政府數字化轉型，建立多層級、跨部門的政務信息系統(tǒng)共享機制。全面推進企業(yè)投資項目審批等重點領域系統(tǒng)建設，實現企業(yè)投資項目審批100%網上申請、100%網上辦理。實行“一套材料，一次提交，同步辦理，信息共享，限時辦結”，積極推進水、電、氣等事項“最多跑一次”。

中石油廣西石化分公司生產三部副主任翟京宋代表說，公司的項目剛落戶廣西欽州時，“儲油罐、輸油管道等主要設施究竟是動產還是不動產?進項稅額能不能抵扣?這些具體問題非常難把握，但是對企業(yè)影響巨大。”欽州市稅務局的工作人員一次次到建設工地，一樣樣實地核查，實事求是開展評估，確保了項目建設順利推進。

隨著中國經濟社會進一步發(fā)展，隨著改革開放水平不斷提升，市場上將出現越來越多的新業(yè)態(tài)、新模式。翟京宋代表建議，政府要緊跟時代發(fā)展步伐、不斷創(chuàng)新服務形式和方式，對可能出現的新問題進行預判和分析，“不能等到問題出現了，解決方案卻遲遲拿不出來”。

提升政務誠信

依法保護企業(yè)利益

社會信用體系的建立和完善是我國社會主義市場經濟不斷走向成熟的重要標志，也是良好營商環(huán)境的重要保障。

山東省東營市副市長馮藝東委員認為，政務誠信建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，在推進過程中還存在一些問題亟須解決。例如，部分政策缺乏科學性、連續(xù)性，影響了政府公信力;涉企政策相對分散，不便于企業(yè)查找運用;有的地區(qū)政府及國企存在拖欠民企賬款問題。對此，馮藝東委員建議，加快建立債務清欠長效機制，扭轉民營企業(yè)在債權債務中的弱勢地位;建立健全政務失信記錄，督促政府誠信守法。

寧夏吳忠市市長喜清江代表建議，進一步理順政府和企業(yè)的關系，明確企業(yè)是發(fā)展的主體，政府負責規(guī)則制定、平臺搭建、服務提供的職能定位。目前，一些地方針對行政審批流程仍然存在設計不科學、周期長、部門多等問題，應進一步優(yōu)化行政審批事項，該清則清，該放則放。

廣東國鼎律師事務所主任朱列玉代表指出，對企業(yè)產權給予法律保護，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要方面。近年來，在推進產權保護法治化等方面取得了很大成果，但有些地方仍然存在地方保護、部門保護的現象。

朱列玉代表建議，建立健全上下互聯互通的涉民營企業(yè)產權問題案件的信訪申訴重審救濟渠道，設立專門涉產權案件申訴窗口。