央企姓“黨”，講政治是第一位的。從政治高度把脈企業(yè)存在的問題，才能不斷推動(dòng)央企改革發(fā)展

政治巡視并不空泛，更不抽象，巡視的關(guān)鍵，在于通過表面問題看實(shí)質(zhì)，通過下面看上面，找準(zhǔn)“病根”

“對關(guān)鍵問題，不同意也不反對，很誤事”“有利益時(shí)上，有風(fēng)險(xiǎn)時(shí)一點(diǎn)不干”……去年4月，國務(wù)院國資委黨委第六巡視組進(jìn)駐中國西電集團(tuán)期間，有20多名干部在談話中集中反映本集團(tuán)一名副職遇到問題繞著走。經(jīng)多方查證，問題屬實(shí)。不擔(dān)當(dāng)、不作為，免職!“力度真大，這樣集團(tuán)發(fā)展才更有希望。”干部職工拍手稱快。

此前，一些央企認(rèn)為國資委黨委巡視是“內(nèi)部”巡視，應(yīng)該會“網(wǎng)開一面”，可去年兩輪對12家央企的巡視，讓企業(yè)轉(zhuǎn)變了認(rèn)識。在這兩輪巡視期間，共發(fā)現(xiàn)問題356個(gè)，7名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員被調(diào)整和處理，其中，3名企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、1名副職被免職，3名副職被黨內(nèi)警告和嚴(yán)重警告處分。

巡視力度為何如此之大?政治巡視如何精準(zhǔn)定位?巡視方式方法有何創(chuàng)新?怎么通過巡視促進(jìn)央企改革發(fā)展?帶著這些問題，記者深入國資委、央企進(jìn)行調(diào)研采訪。

由表及里，從政治高度把脈企業(yè)存在的問題

“第一次談話，我說不全面、答不翔實(shí)，反映出我履行‘一崗雙責(zé)’不到位……”在第三巡視組的檔案中，存放著一個(gè)企業(yè)副總經(jīng)理于2018年4月13日向巡視組提交的上萬字談話材料，里面條分縷析地梳理自己和企業(yè)存在的問題。

而就在3天之前，巡視組組長李志群找這位副總談話時(shí)，他還處于“無所謂”的狀態(tài)。“本子和筆都沒帶，談話提綱早就下發(fā)，可問他提綱里的問題，卻答不上來，對自己分管的海外機(jī)構(gòu)有多少個(gè)黨支部、黨員也不清楚。”談話不到15分鐘，李志群直接打斷：“你回去，按照提綱重新準(zhǔn)備!”“一下感到，沒法糊弄。”包括這名副總在內(nèi)的3名被要求重新準(zhǔn)備談話的班子成員表示。

“政治巡視并不空泛，更不抽象，巡視的關(guān)鍵，在于通過表面問題看實(shí)質(zhì)，通過下面看上面，找準(zhǔn)‘病根’。”國資委黨委書記、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長郝鵬一語中的。

“黨委會經(jīng)常議而不決”“黨委會從未專題研究紀(jì)檢監(jiān)察工作”“一匯報(bào)問題，就把臉別過去了”“上任前和上任后大變樣”……第一巡視組進(jìn)駐中智公司后，收到大量反映該公司黨委黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失問題突出的具體線索。必須嚴(yán)肅處理!巡視期間，公司黨委書記、董事長，總經(jīng)理兩人被免職。采訪中，中智公司不少干部職工至今感到振奮：“之前因?yàn)榭床坏郊瘓F(tuán)發(fā)展的希望，不少骨干走了，巡視過后，換了主要領(lǐng)導(dǎo)，大家又有了信心，一些想離開的人不走了，甚至有人還想回來。”

“到央企巡視，不是為了找茬，更不是為了處理幾個(gè)人。”郝鵬說，“央企姓‘黨’，講政治是第一位的，在當(dāng)前國內(nèi)國際形勢嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下，更需央企這支‘國家隊(duì)’勇于擔(dān)當(dāng)。只有全面對標(biāo)中央巡視工作，通過政治巡視深入檢查央企學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神情況，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署情況，從政治高度把脈企業(yè)存在的問題，才能抓住根本、抓住關(guān)鍵，不斷推動(dòng)央企改革發(fā)展。”

創(chuàng)新打法，巡視利劍持續(xù)發(fā)力

“馬上就到‘五一’，我們來個(gè)突擊檢查!”第三巡視組在談話中了解到，一企業(yè)26家子公司在北京設(shè)立了辦事處，存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的隱患。

2018年4月13日晚6時(shí)30分，巡視組6人分3路對6家辦事處進(jìn)行檢查，并未發(fā)現(xiàn)問題。“不能說明都沒問題，全面排查!”4月17日晚7時(shí)，巡視組又對5家辦事處進(jìn)行突擊檢查。剛到一個(gè)辦事處的大堂，巡視專員蘇楓看到兩個(gè)老人往客房方向走。“辦事處怎么會有老人住?”蘇楓起了疑，一問便查出了辦事處為個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部親屬來京旅游提供免費(fèi)吃住行的問題。

這是去年國資委黨委巡視工作創(chuàng)新打法的一個(gè)縮影。巡視時(shí)間僅兩個(gè)多月，如何快速打開局面?采訪中，許多巡視干部給出了“妙招”。

“去了企業(yè)一個(gè)星期，發(fā)現(xiàn)問題不少，卻一封舉報(bào)信沒有。”個(gè)別巡視組遇到了不合常理的情況。“這說明巡視在群眾中影響力還不夠大，以往巡視結(jié)束才移交問題進(jìn)行處理，巡視期間干部職工積極性沒被充分調(diào)動(dòng)起來。”作為國資委黨委委員、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國務(wù)院國資委紀(jì)檢監(jiān)察組組長陳超英提出建立中期匯報(bào)制度，巡視期間就對發(fā)現(xiàn)的問題逐一分析，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)按權(quán)限，能處理的立即處理，第一時(shí)間召開警示大會。“巡視組下去，不能沒聲響!”陳超英強(qiáng)調(diào)。

隨即，巡視組發(fā)現(xiàn)的諸如培訓(xùn)期間公款飲酒、接受民營企業(yè)高檔宴請、違規(guī)乘坐頭等艙等一系列問題在巡視期間被及時(shí)處理，第一時(shí)間召開了警示教育大會，在干部職工中引起震動(dòng)。“原來以為批評教育一下就了事了，沒想到力度這么大，這次巡視組是動(dòng)真格了!”職工群眾反映的問題一下多了起來。兩輪巡視12家央企期間，巡視組共接待來信來訪955次，移交問題86項(xiàng)，立行立改67項(xiàng)，追責(zé)問責(zé)129人，召開了17次警示教育大會。

國資委黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、巡視辦主任賈春曲介紹，為配強(qiáng)巡視力量，從去年開始，不再任命退休干部擔(dān)任巡視組組長，由16名在職的原國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會主席擔(dān)任組長。

有個(gè)被巡視單位從事金融業(yè)務(wù)，剛開始該單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為巡視組不懂金融，好糊弄。“資管新規(guī)落實(shí)了嗎”“項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)排查了嗎”……沒想到，巡視組組長趙華林每個(gè)問題都直指關(guān)鍵。“原以為巡視組就是開個(gè)會，問個(gè)情況，不會查什么，誰承想，他們不僅到子公司了解情況，還到廣東、上海等地我們投資的企業(yè)查驗(yàn)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)，工作很細(xì)致。”被巡視單位一名職工說。

兩輪巡視，巡視組共開展個(gè)別談話1599人次，發(fā)現(xiàn)問題356個(gè)，向駐委紀(jì)檢監(jiān)察組和被巡視企業(yè)黨組織移交問題線索404件。

抓住契機(jī)，整改啃下“硬骨頭”

巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題。對上輪巡視的整改情況是本次巡視的重要內(nèi)容之一。去年4月，第一巡視組進(jìn)駐中國鋼研科技集團(tuán)，談話中，干部群眾怨氣很大：“整改情況總不公開，不見起色;企業(yè)發(fā)展方向不清，有人想搞產(chǎn)業(yè)、有人想搞科研;最大的二級企業(yè)老虧損也沒措施……”因長期以來落實(shí)整改工作不力等問題，單位主要負(fù)責(zé)人被免職。

新任黨委書記、董事長張少明于2018年9月3日正式到任。新官不能不理舊賬，做深做實(shí)整改!2018年，中國鋼研通過巡視整改直接間接挽回經(jīng)濟(jì)損失2077.08萬元，還獲得國家級省部級以上各類科技獎(jiǎng)項(xiàng)25項(xiàng)。

這一切讓干部職工看到了希望。“過去一段時(shí)間，單位定位不明，發(fā)展徘徊不前，人心都快散了。”在中國鋼研科技集團(tuán)工作了30多年的一名職工說，“通過巡視換了主要領(lǐng)導(dǎo)，定了方向，大家精氣神都起來了。”

在中車集團(tuán)，巡視整改被認(rèn)為是“啃硬骨頭”的重要抓手。在集團(tuán)黨委書記、董事長劉化龍看來，巡視解決了許多“老大難”問題。“就拿干部交流來說，中車企業(yè)遍布全國，以前一提交流，干部總把困難擺前面，跨地域、子女教育、家屬就業(yè)、收入變化等，理由很多。”巡視整改期間，中車下決心進(jìn)行大范圍干部交流，其中正職跨企業(yè)交流24人，達(dá)40%以上。

巡視期間，中車集團(tuán)總部辦公樓，幾乎夜夜燈火通明。職工徐廣厚至今記得，“梳理問題，自我加壓，不能有‘比較’‘個(gè)別’‘可能’等含糊詞語，得見事見數(shù)據(jù)，同時(shí)一并提出整改舉措。”梳理問題，總部259項(xiàng)，全系統(tǒng)14721項(xiàng);推動(dòng)整改，全級次企業(yè)形成整改決議3183份，制定整改措施25500條，層層簽訂責(zé)任狀，條條措施標(biāo)明時(shí)限，責(zé)任到人。

至今，厚厚的整改臺賬每月更新。記者注意到，在今年1月的整改臺賬上有這些信息：提升創(chuàng)新能力，牽頭組建了國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心;控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，僵尸和特困企業(yè)按期實(shí)現(xiàn)整體盈利;優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，2018年核心業(yè)務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)歷史高位。

“實(shí)踐證明，越是發(fā)展好、貢獻(xiàn)大的企業(yè)，越是領(lǐng)導(dǎo)班子有力，發(fā)展方向正確。”國資委主任、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長肖亞慶分析，“當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，中央企業(yè)的任務(wù)越重，就越要把好方向，這就需要通過政治巡視確保中央企業(yè)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，始終走在正確的軌道上。”