人民網(wǎng)北京9月18日電 （記者 杜燕飛）9月18日上午，在國新辦“新時代應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展新聞發(fā)布會”上，應(yīng)急管理部副部長鄭國光表示，我國是世界上自然災(zāi)害最嚴重的國家之一，各種災(zāi)害風險相互交織，相互疊加，我國自然災(zāi)害面臨更加復(fù)雜的嚴峻形勢和挑戰(zhàn)，必須強化災(zāi)害風險的綜合防范。

鄭國光介紹說，我國自然災(zāi)害有五個特點：一是災(zāi)害種類多，除了現(xiàn)代火山活動外，地球上幾乎所有的自然災(zāi)害類型在我國都發(fā)生過；二是分布地域廣，我國32個省區(qū)市均不同程度受到自然災(zāi)害的影響，70%以上的城市、50%以上的人口分布在氣象、地震、地質(zhì)、海洋等災(zāi)害的高風險區(qū)；三是發(fā)生頻率高，區(qū)域性洪澇、干旱每年都會發(fā)生，東南沿海地區(qū)平均每年有7個左右的臺風登陸。同時我國大陸地震占全球陸地破壞性地震的1/3，是世界上大陸地震最多的國家；四是災(zāi)害損失重，本世紀以來，我國平均每年因自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失超過3000億元。因自然災(zāi)害每年大約有3億人次受災(zāi)；五是災(zāi)害風險高。

“近年來，隨著全球氣候變暖，導(dǎo)致我國極端天氣氣候事件多發(fā)頻發(fā)，高溫、洪澇、干旱的風險進一步加劇，地質(zhì)災(zāi)害風險也越來越高。這些高災(zāi)害風險區(qū)又都集中在東部人口密集和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。隨著經(jīng)濟全球化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，社會財富的聚集、人口密度的增加，各種災(zāi)害風險相互交織，相互疊加，我國自然災(zāi)害面臨更加復(fù)雜的嚴峻形勢和挑戰(zhàn)。”鄭國光表示。

鄭國光指出，受氣候異常、林區(qū)可燃物超載、野外火源管控難度加大等因素影響，一些林區(qū)森林火險處于較高水平?，F(xiàn)在汛期還沒有結(jié)束，全部自然災(zāi)害的風險仍處于較高水平，特別是洪澇、臺風、局地的山體滑坡泥石流災(zāi)害風險比較高。防范化解重大災(zāi)害的風險，確保人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的壓力越來越大。

針對日益增長的災(zāi)害風險挑戰(zhàn)，鄭國光表示，應(yīng)急管理部重點從以下七方面應(yīng)對自然災(zāi)害風險：

一是牢固樹立災(zāi)害風險管理和綜合減災(zāi)的理念。是以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)救災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從注重應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從注重減少災(zāi)害損失向注重減輕災(zāi)害風險轉(zhuǎn)變。要進一步提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全社會對災(zāi)害風險及其防范工作嚴峻性、緊迫性的認識，堅持以防為主，堅持未雨綢繆、關(guān)口前移，扎實做好日常減災(zāi)工作。

二是推動自然災(zāi)害防治責任的落實。嚴格落實部門分工負責，重點處 理好“防”和“救”的關(guān)系，督促協(xié)調(diào)好有關(guān)部門切實承擔起災(zāi)害預(yù)防的部門責任。按照分級負責、屬地管理的原則，嚴格落實地方黨委政府在自然災(zāi)害防治方面的主體作用，還要尊重規(guī)律，堅持人與自然的和諧，堅持科學(xué)防治、依法防治、群防群治。

三是強化災(zāi)害風險的綜合防范。應(yīng)急管理部會同有關(guān)部門加快災(zāi)害監(jiān)測站網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警能力。同時也強化災(zāi)害風險的會商研判機制，定期研判災(zāi)害的發(fā)展趨勢，評估災(zāi)害的風險。全面開展全國災(zāi)害綜合風險普查試點，摸清隱患底數(shù)，開展全面整治。建立健全災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布制度，通過各種途徑把災(zāi)害預(yù)警的信息發(fā)送到戶到人，并提高災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布的準確性、時效性和公共覆蓋面，切實解決“最后一公里”問題。

四是加強自然災(zāi)害法律法規(guī)和預(yù)案體系的建設(shè)。根據(jù)機構(gòu)改革職能調(diào)整等情況，加快修訂相關(guān)法律法規(guī)和各類應(yīng)急預(yù)案，推動自然災(zāi)害防治綜合立法，并進一步完善相關(guān)的技術(shù)標準體系。

五是夯實應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)。應(yīng)急管理部正在實施基層應(yīng)急能力提升計劃，開展全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)和示范縣的創(chuàng)建，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。另外，還要充分發(fā)揮高等院校、科研院所等機構(gòu)在科技支撐方面的作用，深入研究我國自然災(zāi)害孕育、發(fā)生、發(fā)展規(guī)律以及防治技術(shù)，推進先進技術(shù)和裝備的研發(fā)應(yīng)用，加快大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、先進指揮通信等在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中的應(yīng)用。

六是著力發(fā)揮社會力量的作用。堅持鼓勵支持、引導(dǎo)規(guī)范、效率優(yōu)先、自愿自助的原則，搭建一個社會組織、志愿者等社會力量全方位參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的協(xié)調(diào)服務(wù)平臺，協(xié)同開展減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、災(zāi)后重建等工作。

七是要加大科普宣傳的力度。及時準確公布災(zāi)情、救援進展、工作動態(tài)、社會影響等情況，積極回應(yīng)社會關(guān)切，在全社會營造一個重視預(yù)防、共同抗災(zāi)、全力減災(zāi)的良好氛圍，大力宣傳普及防災(zāi)減災(zāi)知識和自救互救技能，全面提升全民防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。