6月17日是“世界防治荒漠化和干旱日”，今年我國(guó)的主題是“攜手防沙止漠 共護(hù)綠水青山”。

全球荒漠化面積已達(dá)3600 萬(wàn)平方公里，占地球陸地面積的1/4。據(jù)我國(guó)第5次荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，截至2014年，我國(guó)荒漠化土地面積261.16萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的27.20%;沙化土地面積172.12萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的17.93%?；哪鳛槿蛎媾R的重大環(huán)境問(wèn)題，嚴(yán)重威脅著生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展。

面對(duì)這一世界性頑疾——“地球癌癥”，我國(guó)該如何有效治理荒漠化?目前取得了什么成效?為全球貢獻(xiàn)了哪些中國(guó)智慧?帶著疑問(wèn)，人民網(wǎng)記者對(duì)多名業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行了專訪。

治沙70年 我國(guó)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先局面

據(jù)了解，我國(guó)每年因荒漠化問(wèn)題造成了的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)640億元人民幣，將近 4 億人直接或間接受到荒漠化問(wèn)題的困擾?；哪谖覈?guó)最主要的表現(xiàn)形式之一是土地沙化。因此，防沙治沙、國(guó)土綠化是遏制我國(guó)北方土地退化的重大舉措，是我國(guó)應(yīng)對(duì)荒漠化的國(guó)家行動(dòng)。

中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院荒漠化研究所所長(zhǎng)盧琦表示，70年來(lái)，中國(guó)的防沙治沙工作在不斷探索中穩(wěn)步前進(jìn)，沙區(qū)生態(tài)狀況明顯改善。

1979—2016 年我國(guó)重點(diǎn)國(guó)家生態(tài)工程。中國(guó)林科院供圖。

盧琦指出，新中國(guó)治沙與共和國(guó)建設(shè)基本同步，按時(shí)間進(jìn)程中國(guó)治沙 70 年大致經(jīng)歷了“全民動(dòng)員、進(jìn)軍沙漠的起步”“國(guó)家意志、工程帶動(dòng)的發(fā)展”“以外促內(nèi)、提速增效的推進(jìn)”三個(gè)階段。

盧琦談到，近40年來(lái)，中國(guó)啟動(dòng)了包括“三北”防護(hù)林體系建設(shè)工程、京津風(fēng)沙源治理、天然林保護(hù)、退耕還林還草等 16 項(xiàng)投資巨大、影響深遠(yuǎn)的生態(tài)修復(fù)工程。2000—2017年，中國(guó)通過(guò)一系列生態(tài)修復(fù)工程來(lái)進(jìn)行綠地恢復(fù)，大地實(shí)現(xiàn)了“由黃變綠”，貢獻(xiàn)了全球25%的綠色增加量。十多年來(lái)，中國(guó)土地凈恢復(fù)面積占全球的18.24%，位列世界第一，對(duì)全球土地退化零增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。

“從中央到地方，多層次、跨領(lǐng)域、齊抓共管的管理體制逐步形成。從1995 年提交第一個(gè)國(guó)家履約行動(dòng)方案到 2017 年成功舉辦《聯(lián)合國(guó)荒漠化公約》第十三次締約方大會(huì)(COP13)，我國(guó)荒漠化防治工作由以外促內(nèi)達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先的新局面。”盧琦對(duì)人民網(wǎng)記者如是表示。

從“三字經(jīng)”到“四梁八柱” 我國(guó)治沙成效凸顯

習(xí)近平總書(shū)記指出，“推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作，要堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)”“開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，加快對(duì)水土流失和荒漠化、石漠化現(xiàn)象的綜合治理”……習(xí)近平總書(shū)記為中國(guó)治沙提出新要求。

2006—2016 年我國(guó)國(guó)土功能相關(guān)戰(zhàn)略和規(guī)劃。中國(guó)林科院供圖。

“中國(guó)的治沙方案隨我國(guó)社會(huì)狀況的變化幾經(jīng)變更，早期采用全民動(dòng)員的形式，中期推出了以大型生態(tài)工程為代表的治沙模式，新時(shí)期結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的理念，我國(guó)采用全域治理。在幾十年的荒漠化防治工作中，我國(guó)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)歸納出治沙‘三字經(jīng)——防、治、用’和綜合治理的‘四梁八柱’。”盧琦說(shuō)。

中國(guó)科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所研究員雷加強(qiáng)介紹說(shuō)，中國(guó)綜合治沙的“四梁”是政府主導(dǎo)、全民參與、科技支撐和法規(guī)保障，“八柱”是做規(guī)劃、上工程;建機(jī)構(gòu)、確權(quán)責(zé);全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng);企業(yè)加盟、民間組織(NGO)助力;科學(xué)研究與技術(shù)推廣;荒漠化監(jiān)測(cè)預(yù)警與觀測(cè)研究網(wǎng)絡(luò);建立《森林法》《草原法》《水土保持法》等相關(guān)法律法規(guī);國(guó)家出臺(tái)支持荒漠化防治的各種優(yōu)惠和激勵(lì)性政策。

“我國(guó)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積極的探索，采取了一系列行之有效的政策措施，不斷加大荒漠化防治力度，我國(guó)治沙成效凸顯，全國(guó)荒漠化擴(kuò)展的態(tài)勢(shì)已得到有效遏制，實(shí)現(xiàn)了2個(gè)監(jiān)測(cè)期的‘雙減’(面積減少、程度減輕)”。雷加強(qiáng)說(shuō)。

“24字方針”治沙方略為全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧

在荒漠化形勢(shì)日益嚴(yán)峻的今天，如何有效地將中國(guó)防沙治沙經(jīng)驗(yàn)推向全球，集各國(guó)之力，共同應(yīng)對(duì)全球尺度上的荒漠化難題，是中國(guó)治沙人面臨的新的挑戰(zhàn)。

“中國(guó)新時(shí)代治沙方略，要面向2035年、對(duì)接聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、服務(wù)國(guó)家需求。”聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約秘書(shū)處亞太區(qū)域原協(xié)調(diào)員楊有林對(duì)人民網(wǎng)記者說(shuō)，治沙方略總體可概括為“24 字方針”，那就是保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展，因地制宜、分類施策，系統(tǒng)治理、整體增強(qiáng)。

25個(gè)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程布局與國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣示意圖。中國(guó)林科院供圖。

近年來(lái)，中國(guó)政府通過(guò)“打造平臺(tái)、推廣技術(shù)、構(gòu)建體系”三種方式，向世界推廣中國(guó)防沙治沙的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

楊有林談到，打造平臺(tái)，即憑借“一帶一路”“中非合作論壇”等國(guó)際平臺(tái)的便利條件，同參與國(guó)建立防治荒漠化合作機(jī)制，定期進(jìn)行防沙治沙經(jīng)驗(yàn)交流。推廣技術(shù)，即將我國(guó)荒漠化治理的新方法、新技術(shù)、新理念、新思路 傳遞給各參與國(guó)，并對(duì)其國(guó)內(nèi)相關(guān)工作人員進(jìn)行技能培訓(xùn)。構(gòu)建體系，即向世界介紹我國(guó)現(xiàn)行的防治荒漠化治理體系，供其他國(guó)家學(xué)習(xí)與借鑒。

盧琦表示，中國(guó)的治沙方案走向世界是對(duì)中國(guó)數(shù)代治沙人勞動(dòng)成果的高度肯定，也是中國(guó)義不容辭的大國(guó)責(zé)任。對(duì)此，中國(guó)為推動(dòng)全球荒漠化治理開(kāi)出了“四味良藥”。

“首先，是《聯(lián)合國(guó)荒漠化公約》締約方大會(huì)商議制定具有約束力的議定書(shū)。其次，是構(gòu)建全球觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立基于大數(shù)據(jù)的荒漠化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。定期實(shí)施全球荒漠(化)監(jiān)測(cè)評(píng)估(每5年1次)，遙看旱地變化方寸間。再次，是編制全球自然沙漠(遺產(chǎn))名錄，為后代留下一片原生沙海。最后，是啟動(dòng)‘遏制荒漠化’全球治理行動(dòng)，構(gòu)建干旱區(qū)人類命運(yùn)共同體。以中國(guó)率先實(shí)現(xiàn)土地退化零增長(zhǎng)的范例引領(lǐng)全球，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn) 2030 年土地退化零增長(zhǎng)。”盧琦如是說(shuō)。