為全面貫徹落實黨的二十大精神，深入推進省委、省政府“三個年”工作部署，陜西省渭南市持續(xù)深化行政審批改革，推進“一事通辦”服務，探索“稅務+”模式，打造優(yōu)質法治化營商環(huán)境，加強營商環(huán)境“碼”上監(jiān)管，創(chuàng)新知識產權質押融資模式，做實做深城市精細化管理，為企業(yè)提供全生命周期服務，激發(fā)市場活力，打造高效便利透明優(yōu)質的營商環(huán)境，助力譜寫陜西高質量發(fā)展新篇章。

深化行政審批改革擴大服務半徑

(資料圖片)

今年以來，省市開展的“三個年”活動，對行政審批服務工作提出了很多具體要求，作為肩負行政審批制度改革職責、承擔優(yōu)化營商環(huán)境、服務企業(yè)群眾的部門和窗口單位，渭南市行政審批服務局以開展“營商環(huán)境突破年”活動為契機，全面推行行政審批業(yè)務綜合受理改革。一是聚焦辦事流程更便捷。渭南市行政審批局制定了《行政審批業(yè)務綜合受理改革實施方案》及業(yè)務審查要點，全面梳理事項辦理流程、時限、要素，從窗口設置、業(yè)務資料流轉、容缺材料一次性告知及工作人員職責等多方面對綜合受理改革內容進行細化分解，以新的受理和審批方式服務企業(yè)群眾。二是聚焦窗口布局更優(yōu)化。在原有審批模式的基礎上，將9個業(yè)務科室承擔的百余項高頻業(yè)務集中到8個綜合受理窗口，打破窗口人員業(yè)務界限，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口集中出件”的新模式。整合重構綜合受理窗口，讓工作人員與辦事群眾面對面交流，無障礙溝通，提供暖心舒心熱心服務，打造更加便捷高效、便民利民的政務服務環(huán)境。三是聚焦服務群企更貼心。以辦事需求為導向，辦事企業(yè)和群眾只需抽一次號，窗口人員通過“網上綜合受理業(yè)務平臺系統(tǒng)”精準呼叫，直接將群眾引導至對應工位，實現由“一事跑多窗”到“一窗辦多事”的轉變，群眾即來即辦，無需過多等待，節(jié)省了辦事時間和路費成本，真正實現“少跑腿”“就近辦”。

“一件事一次辦”政務服務更便捷

以推進政務服務標準化規(guī)范化便利化為目標，以服務群眾、服務企業(yè)、服務項目為重點，渭南市華陰市緊扣16個“一件事”涉改重點事項，強化組織領導，健全推進機制，細化改革方案，建立聯(lián)辦機制，將多個部門相關聯(lián)的“單項事”整合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，基本實現了“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理”。一是強化組織領導，細化工作方案。成立以市長任組長，常務副市長任副組長的“一件事一次辦”集成改革工作領導小組，制定實施方案，牽頭部門按照“一事一組”原則分別成立推進小組，由牽頭部門負責，涉改單位配合負責，圍繞基礎清單制定實施方案，細化分解任務，明確時間節(jié)點、部門分工和監(jiān)管責任。二是緊扣群眾需求，編制辦事指南。立足群眾和企業(yè)需求，按照先易后難的原則，圍繞企業(yè)開辦、企業(yè)簡易注銷、企業(yè)準營等領域，梳理編制了“一件事一次辦”集成改革事項清單和辦事指南，通過多種形式向社會公布，明確辦理依據、辦理條件、申請材料、辦理流程、辦理時限、辦理地點等要素，方便群眾辦事。三是緊盯改革堵點，優(yōu)化工作流程。通過建立聯(lián)辦機制、事項標準化梳理、流程優(yōu)化再造、表單材料合并復用、共享數據自動調用等流程，大幅度減少辦事環(huán)節(jié)、申請材料、辦理時間和跑動次數，提高辦事效率。四是結合工作實際，設置綜合窗口。按照“能進則進、能集則集、就近辦理、方便群眾”的原則，結合事項特點，在政務大廳設置了“一件事一次辦”綜合服務區(qū)，設立了3個綜合受理窗口，對進駐大廳的5個牽頭單位窗口設置“一件事一次辦”受理窗口，聯(lián)動完成事項辦理；對未進駐大廳事項，由綜合受理窗口接件，線下完成轉辦。

探索“稅務+”模式構建稅費服務矩陣

渭南市大荔縣創(chuàng)新開展“七個專項工作”，掀起了大抓發(fā)展、大抓服務、大抓效能新熱潮，探索實踐“稅務+”新模式，扎實開展稅收領域營商環(huán)境提升專項行動，助推營商環(huán)境實現新突破。一是“稅務+涉稅中介機構”模式，聚力共謀高質量發(fā)展。充分發(fā)揮涉稅中介機構“橋梁紐帶”作用，積極建立稅務機關、涉稅中介、納稅人三方溝通機制，縣稅務局梳理全縣涉稅中介機構名單，聚焦以涉稅中介機構為代表的納稅人實際需求，通過微信、征納互動平臺精準推送2023年“便民辦稅春風行動”新舉措、稅費優(yōu)惠政策等內容，發(fā)揮對涉稅中介機構精細服務的“乘數效應”。二是“稅務+稅務管家”模式，助力服務質效提檔升級。建立“稅務管家+企業(yè)+相關稅收部門協(xié)同服務”的工作機制，逐步形成“納稅人需求提出，專屬稅務管家及時響應，復雜問題協(xié)同其他部門共同解決”的工作格局。通過定期組織召開企業(yè)座談會，精準把脈企業(yè)需求，指定專門管家“線上+線下”追蹤服務，以便快速響應涉稅需求，同時持續(xù)開展“管家式”精細服務，不斷優(yōu)化提升服務質效，力在提供全過程、全方位、全周期的服務，將“稅務管家”服務模式和理念拓展至稅收工作全領域，持續(xù)聚焦市場主體所憂所盼，將稅務工作的凝聚力轉化為民營經濟高質量發(fā)展的助推力。三是“稅務+銀行”模式，構建稅銀互動綜合服務新格局。與7家銀行深化稅銀合作，強化稅銀資源集約融合，深入交互稅銀綜合信息數據，拓寬辦稅繳費服務渠道，提高群眾辦事便利化水平。同時，搭建企業(yè)、稅務、銀行“信用橋梁”，實現企業(yè)融資需求實時對接，幫助民營中小微企業(yè)以“納稅信用”換取“銀行信用”，使“稅銀貸”成為解決民營中小企業(yè)融資難的“拳頭產品”。

大荔縣通過建立涉稅中介機構+稅務管家+銀行的稅費服務矩陣，著力助企紓困、賦能經濟發(fā)展，提升縣域發(fā)展大環(huán)境。截至7月底，全縣稅收收入3.17億元，同比增長102.45%。在強有力的稅收支撐帶動下，市場主體蓬勃發(fā)展，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

打造優(yōu)質法治化營商環(huán)境高質量護航企業(yè)新發(fā)展

為深入踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念，近日，渭南市臨渭區(qū)出臺了《臨渭區(qū)營商環(huán)境突破年構建企業(yè)全生命周期法律服務體系十五條措施》，為企業(yè)在法律咨詢、調解、復議、執(zhí)法投訴、法律援助等方面提供更全面、便利的法律服務體系。通過搭建法治服務平臺，提升法律服務質效，排查化解涉企糾紛，推進涉案企業(yè)合規(guī)審查，開啟惠企新局面。依托區(qū)公共法律服務平臺設立涉企法律服務一站式窗口，形成“一窗受理、協(xié)同辦理”的服務專區(qū)，并積極推行法律援助“四個當日”便民利企服務。制定企業(yè)“全生命周期”法律服務手冊，開展涉企“訂單式”法律服務活動，推行一企一策、點對點精準普法送法活動，提高法律服務水平。依托臨渭區(qū)矛調中心搭建“一體化”平臺，形成1+N非訴糾紛調解工作模式，融合調解、公證、復議、法律援助等功能設立“一站式”多元調處聯(lián)絡點，建立“一條鏈”閉環(huán)辦理通道，為企業(yè)提供全流程糾紛解決服務。

此外，渭南市公安局緊緊圍繞市委、市政府法治政府建設和中省優(yōu)化營商環(huán)境總體部署，從營造良好經營秩序、打擊涉企違法犯罪、保護企業(yè)合法權益、深化行政審批改革、加強執(zhí)法監(jiān)督檢查等方面持續(xù)發(fā)力，為渭南市經濟高質量發(fā)展提供優(yōu)質的公安政務服務和法治化營商社會治安環(huán)境。通過構建齊抓共管格局，對標發(fā)展需求，及時送出政策紅利，精準對口服務，當好服務“店小二”，暢通投訴渠道等措施，全面加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領導、統(tǒng)籌推進和督辦落實，全力推進“放管服”改革，建立全市重點項目局領導、派出所領導和轄區(qū)責任區(qū)民警三級掛鉤聯(lián)系制度，建立優(yōu)化營商環(huán)境專項督辦制度，常態(tài)化開展優(yōu)化營商環(huán)境措施的宣傳，為各類市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好營商環(huán)境。

營商環(huán)境“碼”上監(jiān)管便民服務全方位監(jiān)管

利企便民，既是優(yōu)化營商環(huán)境的重要目的，也是衡量營商環(huán)境好壞的重要標準。為最大力度推動優(yōu)化營商環(huán)境工作實效新突破，渭南市合陽縣組織建立了合陽縣營商環(huán)境領域問題專項治理投訴舉報“互聯(lián)網+營商環(huán)境”監(jiān)督平臺，為縣域經濟高質量發(fā)展賦能增力、保駕護航。

一是在全縣范圍內推行“合陽營商監(jiān)督碼”。集便民服務監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)督、涉企收費監(jiān)督、行政執(zhí)法登記、涉企收費登記等五大功能于一體的監(jiān)督平臺。二是配套建立了“滿意度調查”、“我為營商獻一策”金點子征集體系和問題線索移交督辦機制。提高了企業(yè)對優(yōu)化營商環(huán)境的參與度和知曉率，既規(guī)范了部門執(zhí)法，也增加了企業(yè)投訴渠道，讓訴求收集更快捷、辦理更高效，涉企檢查執(zhí)法管理更科學、監(jiān)督更有力。

創(chuàng)新知識產權質押融資模式金融活水澆灌“科創(chuàng)森林”

渭南市潼關縣市場監(jiān)督管理局充分發(fā)揮聯(lián)結、紐帶作用，在企業(yè)和金融機構之間架起“橋梁”，創(chuàng)新“精選+跟蹤+定制”的知識產權質押融資服務模式，努力把“有形”的知識產權轉變?yōu)椤坝辛Α钡馁Y金支撐，最大限度解決企業(yè)資金不足難題。一是“精選”企業(yè)名單，在全縣企業(yè)內開展融資需求調研，建立企業(yè)專利、商標持有情況臺賬，邀請銀行對企業(yè)的專利再次進行篩選，清單式記錄企業(yè)融資需求，精準確定有融資需求的企業(yè)開展知識產權質押融資工作。二是“跟蹤”服務企業(yè)，在企業(yè)較集中的工業(yè)園區(qū)建立知識產權援助服務站，開展知識產權質押融資“一站式”服務工作，跟蹤企業(yè)融資工作進度，及時解決推進過程中所遇到的困難和問題；指定專人協(xié)助企業(yè)辦理業(yè)務和申報融資各項補貼政策，為企業(yè)質押融資提供便攜式跟蹤服務。三是提供“定制”服務，潼關縣市場監(jiān)督管理局與銀行構建深度合作機制，搭建知識產權質押融資平臺，對符合質押融資條件的企業(yè)，由企業(yè)對自身的知識產權評估情況以及融資需求進行闡述，讓銀行了解企業(yè)知識產權價值和融資需求，做好知識產權質押融資評估基礎工作。建立信息共享機制，政銀企各負其責，“一企一策”，“量身定制”式開展知識產權質押融資工作，制定差異化融資方案，確保符合要求的企業(yè)“融到資、貸到款”。

城市管理精細化傾聽民意解難題

今年以來，渭南市富平縣以鞏固“強轉樹”專項行動成果為抓手，著力營造良好營商環(huán)境，在守正創(chuàng)新、精細管理、為民服務等方面下功夫，積極創(chuàng)建“城管說事室”，通過四步工作法，高效解決群眾急難愁盼問題。第一步盯前哨，用好城市治理“小網格”。主動延伸服務“觸角”，推進城市精細化管理關口前移。健全網格管理制度，創(chuàng)新網格管理模式，發(fā)揮網格管理作用，深入開展“城市管理進社區(qū)，服務群眾面對面”活動，以點帶面，輻射帶動“城市管理進社區(qū)，服務群眾面對面”工作全面開展，實現社區(qū)服務零距離，城市管理全覆蓋，居民訴求全響應。第二步優(yōu)中樞，強化執(zhí)法為民“主陣地”。建立“城管”說事室，采取領導輪流坐班與專人負責相結合的方式，對網格員排查反饋、群眾現場反映等問題分級處理。建強數字化信息平臺，豐富平臺應用場景，延伸覆蓋區(qū)域，匯聚數據資源，以“非接觸式監(jiān)管”助推城市管理提檔升級。建立執(zhí)法辦案平臺，啟用“行政執(zhí)法辦案平臺”，實現“一網通辦”，提升案件辦理透明度，助推城市管理執(zhí)法數字化、信息化、智慧化。第三步重聯(lián)動，奏響多元解紛“新樂章”。凝聚多方合力，構建多元解紛大格局，建立聯(lián)動機制，組建聯(lián)動團隊，深化聯(lián)動對接。每季度召開聯(lián)席會，強化城管委作用，共同研究解決域內“大事”，并通過發(fā)放轉辦單、提醒函等方式進行問題橫向交辦，確保群眾“一扇門進出”、問題“一攬子解決”。第四步強末端，連通服務群眾“終端站”。聚焦新時代城市管理工作要求，優(yōu)化服務方式，“一條龍”保障群眾合法權益。主動竭誠服務，確保其合法權益獲得司法保障；強化普法宣傳，充分利用新媒體、說事室、LED屏等多種載體，開展法律宣傳有效提升群眾“學法、知法、懂法、守法、用法”意識；及時跟蹤問效，確定專人及時跟進問題辦理進度、收集匯總辦理結果、定期電話回訪群眾、收集反饋意見等，確保問題解決到位、責任落實到位，高效解決好群眾身邊的“可視”“有感”問題，用“小說事”服務“大民生”，共筑營商好環(huán)境。

下一步，渭南市將緊扣“營商環(huán)境突破年”活動，全方位強化市場主體訴求響應和營商環(huán)境監(jiān)督，著力打造辦事更高效的政務環(huán)境、市場更滿意的政策環(huán)境、支撐更有力的要素環(huán)境、預期更穩(wěn)定的法治環(huán)境、親清更統(tǒng)一的政商環(huán)境，助力社會經濟高質量發(fā)展。