□ 這些創(chuàng)新舉措可以有效降低工程、勞務(wù)和貨物供應(yīng)企業(yè)成本，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)和企業(yè)紓困創(chuàng)造寬松環(huán)境。

□ “疫采貸”產(chǎn)品和“預(yù)付款”制度的推出，有利于發(fā)揮財(cái)政政策與貨幣政策組合優(yōu)勢，助力暢通產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。

近日，四川順利完成首個“不見面開標(biāo)”政府采購項(xiàng)目，投標(biāo)供應(yīng)商只需通過線上會議APP就可以參加開標(biāo)會直播。該項(xiàng)目參與供應(yīng)商108家，90%以上是省外企業(yè)，按每家企業(yè)3人，省外企業(yè)6000元/人計(jì)算差旅費(fèi)，可為投標(biāo)供應(yīng)商節(jié)約資金170萬元。

這是我國政府采購領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐之一。疫情發(fā)生后，各地政府采購頻出新招。比如，北京市依托北京市政府采購網(wǎng)設(shè)立了“疫情防控企業(yè)采購合同融資信息平臺”，11家商業(yè)銀行在該平臺上線了貸款利率更低、授信額度更高、資信要求更加寬松、申請流程更加簡化的“疫采貸”貸款服務(wù)產(chǎn)品。

山東推出了政府采購“預(yù)付款”制度，要求采購人執(zhí)行政府采購合同時，要對中標(biāo)企業(yè)給予提前支付資金支持，預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30%。對于與疫情防控相關(guān)的采購項(xiàng)目，為助力企業(yè)全力開工，其最高預(yù)付比例可達(dá)100%。

在湖南，政府采購資格承諾制的推出獲得多方好評。以往，供應(yīng)商為了證明符合資格條件，需要提供各種材料。這無形中提高了供應(yīng)商參與政府采購的門檻，增加了投標(biāo)成本。在政府采購資格承諾制下，供應(yīng)商只需作出相關(guān)承諾，不需要再花錢制作不必要的財(cái)務(wù)審計(jì)報告，也不需要提供繳納稅收和社保證明等材料。

中國財(cái)政科學(xué)研究院政府績效研究中心主任、中國財(cái)政學(xué)會績效管理研究專業(yè)委員會副主任委員兼秘書長王澤彩認(rèn)為，這些創(chuàng)新舉措首先可以有效降低工程、勞務(wù)和貨物供應(yīng)企業(yè)成本。比如，“不見面開標(biāo)”政府采購與傳統(tǒng)“面對面開標(biāo)”相比，大幅降低了印刷費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)等企業(yè)管理成本、制度交易成本，必將有效激發(fā)市場主體活力，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)和企業(yè)紓困創(chuàng)造了寬松環(huán)境。

“同時，這也提升了政府采購政策與貨幣政策的融合效能。”王澤彩分析，“疫采貸”產(chǎn)品和“預(yù)付款”制度的推出，有利于疫情防控企業(yè)降低融資成本，有利于金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步釋放流動性，有利于通過政府采購杠桿實(shí)現(xiàn)援企穩(wěn)崗的階段性目標(biāo)，有利于發(fā)揮財(cái)政政策與貨幣政策組合優(yōu)勢，助力暢通產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)供給端和需求端多方共贏。

“推行政府采購資格承諾制，有助于培育和弘揚(yáng)市場主體契約精神，樹立誠信經(jīng)營的企業(yè)文化。”王澤彩說，通過簡化供應(yīng)資格審核流程，減輕了供應(yīng)商投標(biāo)費(fèi)用，更加強(qiáng)化了企業(yè)誠實(shí)守信的自覺性，能進(jìn)一步樹立或增強(qiáng)供應(yīng)商全球化、市場化意識，杜絕低價競爭、質(zhì)次價高、假冒偽劣等現(xiàn)象。

企業(yè)是政府采購創(chuàng)新的切實(shí)受益者。中科微影投影式紅外血管成像儀國內(nèi)銷售負(fù)責(zé)人張志科告訴記者，疫情發(fā)生后，他們公司相關(guān)工作人員陸續(xù)參與了北京、河北、河南等地幾個項(xiàng)目招投標(biāo)，都是在線上完成的。這種方式極大節(jié)約了時間，減少了差旅成本，讓供應(yīng)商和企業(yè)有了更充分的準(zhǔn)備。同時，網(wǎng)上展示是多維度的，不太受時空限制，這也能讓供應(yīng)商和企業(yè)有更充足的展示機(jī)會。

多位業(yè)內(nèi)人士表示，當(dāng)前各地政府在采購領(lǐng)域推出了許多創(chuàng)新舉措，為進(jìn)一步完善政府采購制度積累了更多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。希望各地能及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，沉淀收獲，繼續(xù)優(yōu)化機(jī)制、創(chuàng)新實(shí)踐，將更多好做法固定下來，讓各方參與者持續(xù)受益。(董碧娟)