8月10日，財政部公開了2019年全國財政決算，36張表格及說明中成千上萬個數(shù)據(jù)，較為詳細地說明了去年全國三四十萬億元收入怎么來的，以及如何花的。

與去年初財政部收支預算數(shù)據(jù)相比，最終決算數(shù)有較大差距，這背后反映了積極財政政策實施的效果。

這些收入為何超收或短收上千億

根據(jù)《關(guān)于2019年中央一般公共預算收入決算的說明》，第一大稅種國內(nèi)增值稅預算數(shù)為30040億元，結(jié)果決算數(shù)為31160.46億元，比預算超收1120.46億元。

財政部解釋，這主要是實施大規(guī)模減稅降費后，稅源增長高于年初預期。

去年我國實施了總規(guī)模超2.3萬億元的減稅降費政策，其中增值稅減稅約1萬億元。正是考慮增值稅減收，去年對增值稅預期相對較低。不過多位財稅專家告訴第一財經(jīng)記者，減稅規(guī)模不等于同等規(guī)模的減收，因為部分企業(yè)減負后可能會加大投資力度，一些企業(yè)經(jīng)濟效益由此轉(zhuǎn)好，反而繳納更多稅。

與增值稅超收不同，個人所得稅則是短收。

2019年個人所得稅預算數(shù)為7740億元，決算數(shù)為6234.19億元，比預算短收1505.81億元。財政部解釋，這主要是提高基本減除費用標準和實施6項專項附加扣除政策的減稅規(guī)模超出預期。

新個稅減稅政策給老百姓減負高達4604億元，使2.5億納稅人直接受益，人均減稅約1842元。正是因為個稅減稅政策力度大，且不折不扣落實到位，所以減收超過預期。

去年大規(guī)模減稅降費效果比較明顯。據(jù)財政部數(shù)據(jù)，去年減稅降費拉動當年GDP增長0.8個百分點，拉動固定資產(chǎn)投資增長0.5個百分點，拉動社會消費品零售總額增長1.1個百分點。

去年減稅降費規(guī)模超過預期，為了彌補由此造成的財政收支缺口，去年中央財政增加特定金融機構(gòu)和央企上繳利潤也超預期。

2019年國有資本經(jīng)營收入預算數(shù)為5650億元，但最終決算數(shù)為6659.03億元，比預算超收1009.03億元，這主要是增加特定金融機構(gòu)和央企上繳利潤所致。

支出高增速引關(guān)注

中央財政錢怎么花備受市場關(guān)注。去年的中央財政支出中，對地方轉(zhuǎn)移支付支出近7.5萬億元，同比增長約7.4%。

與上一年決算數(shù)相比，去年決算數(shù)增幅較大的幾項支出，體現(xiàn)了中央財政積極財政政策發(fā)力的方向。

首先，受大規(guī)模減稅降費影響，中西部地區(qū)基層財力緊張，因此去年中央對地方轉(zhuǎn)移支付資金重點支持欠發(fā)達地區(qū)。

比如，去年中央對老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付同比增長16.7%，均衡性轉(zhuǎn)移支付(約1.56萬億元)同比增長10.9%。

其次，中央財政在應對自然災害方面、支持非洲豬瘟疫情防控方面支出明顯增加。

比如，去年自然災害防治體系建設(shè)補助資金同比增長285.8%，不過遠沒達到年初預算目標，只完成預算的69.1%，這主要是自然災害防治體系建設(shè)九大工程實施方案正在制定，部分資金延后下達。去年中央財政安排生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎勵資金同比增長23.2%。

再次，中央對科技、教育等重要領(lǐng)域，以及雄安新區(qū)、海南自貿(mào)港等重點區(qū)域資金投入保持較高增速。

比如，2019年中央投入現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃專項資金同比增長26.6%，中央引導地方科技發(fā)展專項資金同比增長56.9%，醫(yī)療服務與保障能力提升補助資金同比增長80.8%。

在區(qū)域支持方面，2019年中央首次設(shè)立東北振興專項轉(zhuǎn)移支付，安排資金50億元。安排雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展綜合財力補助100億元，同比增長100%。另外還安排支持海南全面深化改革開放綜合財力補助資金100億元，與去年持平。