在國民經(jīng)濟發(fā)展中，縣域經(jīng)濟作為基本單元發(fā)揮著重要作用。尤其在雙循環(huán)新格局下，縣域也是我國新型城鎮(zhèn)化補短板、強弱項的重要抓手。

根據(jù)賽迪顧問近日發(fā)布的《2020中國縣域經(jīng)濟百強研究》(下稱“報告”)，百強縣中GDP(2019年，下同)千億縣域突破33個;此外，百強縣人均GDP達到11.09萬元，遠(yuǎn)超全國平均水平，已達到高收入國家水平。從區(qū)域上來看，百強縣中68個縣域位于我國東部沿海地區(qū)，多處于長三角、京津冀和粵港澳大灣區(qū)等城市群周邊。

前十江蘇占一半

報告顯示，百強縣以占全國不到2%的土地、7%的人口，創(chuàng)造了全國十分之一的GDP;以占全部縣域不到3%的土地、11%的人口，創(chuàng)造了縣域約四分之一的GDP。

從區(qū)域分布看，百強縣整體上呈現(xiàn)東多西少的趨勢，其中東部地區(qū)占68席，約七成;中部地區(qū)占21席，約兩成;西部地區(qū)穩(wěn)中有進，占據(jù)8個席位;東北地區(qū)保持平穩(wěn)，保持3個席位。與2019年相比，東部地區(qū)席位減少3位，中部地區(qū)增加2席，西部地區(qū)增加1席位。

百強縣前十中，江蘇占了5席，從整體看，江蘇共有25個縣上榜，是上榜數(shù)最多的省份。此外，浙江、山東也表現(xiàn)搶眼，分別占18席和15席。這種情況也和地方經(jīng)濟發(fā)展水平基本吻合。今年上半年，廣東、江蘇、山東、浙江GDP總量位列前四，排位和這四省份2019年全年GDP總量一樣。

“江蘇和浙江兩個省占百強縣的席位已經(jīng)超過了四成，也就是說長三角區(qū)域是我國縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心頭部區(qū)。”賽迪顧問縣域經(jīng)濟研究中心主任馬承恩對第一財經(jīng)記者表示。

2019年全年，江蘇的地區(qū)生產(chǎn)總值為99631.52億元，增長6.1%，離10萬億大關(guān)僅一步之遙;同時，江蘇的人均GDP超過12萬元，僅次于京滬，高居第三。這離不開江蘇下轄13個地市的強勁實力，2019年這13個地市的GDP均突破3000億元大關(guān)。

值得一提的是，百強縣前十中，昆山、張家港、常熟、太倉均來自蘇州。蘇州也是今年上半年江蘇省內(nèi)GDP最高的城市，完成地區(qū)生產(chǎn)總值9050.24億元。

隨著長三角一體化的提速，江浙多城進一步縮短了與上海的空間距離。今年7月初，連接起上海、蘇州、南通的滬蘇通鐵路開通。全線設(shè)趙甸、南通西、張家港北、張家港、常熟、太倉港、太倉、太倉南、安亭西9個車站，解決了南通“向南不通”的難題，不僅讓蘇中地區(qū)受益，也使得蘇州所轄的蘇南三地張家港、常熟、太倉終結(jié)了“地?zé)o寸鐵”的歷史。

未來如何發(fā)力

根據(jù)報告，百強縣發(fā)展的主要動力是第二產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)增加值超過5萬億元，占比高達51%，高出2019年全國平均水平12個百分點。而百強縣在第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、對外經(jīng)濟開放度和存款吸附能力等方面仍與頭部省份存在較大差距。百強縣總體處在工業(yè)化后期。

不過，在馬承恩看來，這其中也有一個發(fā)展過程的必然趨勢。

他表示，在全國1879個縣里，能夠找到我國各個階段發(fā)展的縮影，既有經(jīng)濟發(fā)展得特別好的地方，也有經(jīng)濟發(fā)展相對弱的地方。而未來的大趨勢一定是一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，不會出現(xiàn)二產(chǎn)全部消亡或者三產(chǎn)全部崛起的狀況。

“經(jīng)濟發(fā)展速度排在中后的縣域，需要完成工業(yè)化中期、工業(yè)化后期的一個發(fā)展歷程;排名比較靠前的可能就從曾經(jīng)的生產(chǎn)型縣域，逐漸地向服務(wù)生產(chǎn)型的縣市去轉(zhuǎn)變，再往后就是朝著智能化、智慧化，服務(wù)生產(chǎn)型城市轉(zhuǎn)變。”馬承恩說。

今年4月，國家發(fā)改委印發(fā)《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》，提出優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局，推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快印發(fā)指導(dǎo)意見，明確發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，加大要素保障力度和政策扶持力度，抓緊補上新冠肺炎疫情發(fā)生后暴露出來的短板弱項，推進環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能、市政公用設(shè)施提檔升級、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴面、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效。

以排在前十的張家港、太倉為例，這兩個縣正在加快融入上海大都市圈提高城市產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。

太倉市委副書記、市長汪香元表示，上海作為長三角一體化發(fā)展的龍頭，肯定會對周邊有虹吸，但上海圍繞五大中心進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，更有溢出，受益最大的肯定是離得最近的地區(qū)。太倉要做實開放再出發(fā)“硬核”舉措，打造“最舒心”營商環(huán)境，把各種優(yōu)質(zhì)溢出資源接得住、留得下。

就在6月27日，復(fù)星集團表示，復(fù)星旅文集團緊密結(jié)合高鐵發(fā)展，將以太倉復(fù)游城為抓手，加大在蘇州的文旅產(chǎn)業(yè)投入。太倉復(fù)游城的總建筑面積約129萬平方米，項目開發(fā)成本預(yù)期約132億元?；跍K通鐵路的開通，復(fù)游城項目南站片區(qū)率先建設(shè)，該項目位于太倉市科教新城，緊鄰滬蘇通鐵路太倉南站，與上海嘉定區(qū)近在咫尺。核心旅游產(chǎn)業(yè)部分將于2024年完工、2025年陸續(xù)營業(yè)。

同樣的，張家港上半年新興產(chǎn)業(yè)投資表現(xiàn)亮眼，全市新興產(chǎn)業(yè)投資同比增長29.3%，占全社會投資的比重為31.3%，同比提升3.0個百分點，占比位居蘇州五縣市第一。分行業(yè)看，軟件和集成電路、新型平板顯示、高端裝備制造、新能源行業(yè)增長較快，分別增長528.9%、139.4%、84.5%和30.3%。

“未來中小城鎮(zhèn)的發(fā)展，得找?guī)讉€著力點，其中一個就是從區(qū)位的角度深入融入都市圈的建設(shè)。過去我們說區(qū)位優(yōu)勢就是空間距離上的遠(yuǎn)和近，在目前內(nèi)外循環(huán)引擎的背景下，也有對產(chǎn)業(yè)賽道的選擇。”馬承恩舉例說，未來判斷一個產(chǎn)業(yè)好不好，還要看這個產(chǎn)業(yè)是在線上還是在線下，是在鏈上還是在鏈下。因此，當(dāng)前在城市之間協(xié)同發(fā)展的效能強不強，不僅僅看物理空間，人才、技術(shù)、資本以及信息，還有產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的錯位配套能力，都是未來區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要的一股力量。

除此之外，百強縣消費旺盛、要素吸附能力強，富民和強縣并舉成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實目標(biāo)。

報告顯示，百強縣居民收入和消費能力遠(yuǎn)高于全國平均水平，2019年人均可支配收入為3.87萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到4.8萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入達到2.54萬元，比當(dāng)年全國水平分別高出26%、13%、59%。