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海南自貿(mào)港零關(guān)稅清單等多個政策方案已上報

來源: 第一財經(jīng) 時間:2020-08-25 16:15:27

《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(下稱《總體方案》)在6月份公布后,一系列相關(guān)的具體落地方案與政策也將在不久后向社會公布。

這些政策包括:海南自貿(mào)港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單、海南自貿(mào)港口岸規(guī)劃布局方案、企業(yè)和個人“兩個15%所得稅”新政、零關(guān)稅“一負(fù)三正”清單、進(jìn)出島國內(nèi)國際航班加注免稅航空燃油政策、洋浦港中轉(zhuǎn)國際航船加注免稅燃油政策、海南自貿(mào)港外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、海南自貿(mào)港放開市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、海南自貿(mào)港信用體系建設(shè)等系列政策。

第一財經(jīng)記者了解到,目前,以上方案與政策已上報中央有關(guān)部門,正在等待批復(fù)發(fā)布。

“這一系列的落地方案與政策,目的是讓《總體方案》能夠具體化、實施化、操作化。”政協(xié)海南省委員會原常委、海南現(xiàn)代管理研究院院長王毅武在接受第一財經(jīng)記者采訪時說。

在以上方案與政策中,有關(guān)海南自貿(mào)港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單、海南自貿(mào)港口岸規(guī)劃布局方案和零關(guān)稅“一負(fù)三正”清單的制定早有跡象。比如,在6月8日國務(wù)院新聞辦舉行的《總體方案》新聞發(fā)布會上,商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文就曾表示,今年年內(nèi)制定海南自貿(mào)港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。

在7月14日國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會,海關(guān)總署新聞發(fā)言人、統(tǒng)計分析司司長李魁文曾介紹:“海關(guān)總署正在會同有關(guān)部門,研究海南自由貿(mào)易港零關(guān)稅政策相關(guān)清單……我們會同海南省已初步研究形成了《海南自由貿(mào)易港口岸布局方案》等等。”

根據(jù)《總體方案》,海南自貿(mào)港要實施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單制度,破除跨境交付、境外消費、自然人移動等服務(wù)貿(mào)易模式下存在的各種壁壘,給予境外服務(wù)提供者國民待遇。

對此,王受文在上述發(fā)布會上表示,海南自貿(mào)港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單將是海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新的一個亮點,是中國跨境服務(wù)貿(mào)易的第一張負(fù)面清單。

在《總體方案》中,零關(guān)稅政策最備受關(guān)注。根據(jù)財政部副部長鄒加怡在6月8日介紹,零關(guān)稅是海南自由貿(mào)易港的一項非常重要的制度設(shè)計,具體說就是分步驟、分階段的實施以零關(guān)稅為特征的貿(mào)易自由化便利化制度安排。

零關(guān)稅政策的早期收獲就是在2025年全島封關(guān)運作之前率先對部分進(jìn)口商品實施零關(guān)稅,免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。

鄒加怡當(dāng)時還說,將根據(jù)海南實際情況對零關(guān)稅“一負(fù)三正”清單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,總體上要逐步縮短負(fù)面清單,不斷擴(kuò)大正面清單,不斷釋放零關(guān)稅政策紅利。

所謂的零關(guān)稅“一負(fù)三正”清單,主要包括四類商品:一是生產(chǎn)資料,二是原輔料,三是交通工具,四是島內(nèi)居民的消費品。其中,除生產(chǎn)資料實施零關(guān)稅負(fù)面清單管理外,其他三項均實施正面清單管理。

在以上四類商品中,王毅武最關(guān)注的是島內(nèi)居民的消費品。“因為這直接涉及到民生,是當(dāng)?shù)鼐用窨梢钥吹靡?、摸得著的?rdquo;他說,“只有這樣,海南居民才能享受到海南自貿(mào)港建設(shè)帶來的直接性民生紅利。”

根據(jù)《總體方案》,海南將對島內(nèi)居民消費的進(jìn)口商品,實行零關(guān)稅正面清單管理,允許島內(nèi)居民免稅購買。

零關(guān)稅究竟意味著什么?海南省生長沈曉明此前舉例說:“進(jìn)口游艇稅收的成本大概能夠降低38%,本來1000萬進(jìn)口一條游艇,你需要交380萬的稅,但是你如果在海南買一條1000萬的進(jìn)口游艇,就不需要交380萬的稅,比其他地方買游艇省了380萬。”

和零關(guān)稅一樣,企業(yè)和個人所得稅同樣備受關(guān)注。據(jù)沈曉明此前介紹,從現(xiàn)在開始到2025年,海南對符合條件的企業(yè)和個人減免所得稅。比如,對注冊在海南自貿(mào)港并實質(zhì)運行的鼓勵類的產(chǎn)業(yè)企業(yè),海南減按15%征收企業(yè)所得稅。對在海南自貿(mào)港工作的高端和緊缺人才,如果他們在海南島內(nèi)待滿183天,他們個人所得稅實際稅負(fù)超過15%的那部分將免征。

值得關(guān)注的是,外資準(zhǔn)入負(fù)面清單是中國實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度的基本依據(jù),負(fù)面清單以外的外商投資,按照內(nèi)外資一致原則管理,給予國民待遇。海南自貿(mào)港外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單政策,有利于進(jìn)一步吸引外商到海南投資。

第一財經(jīng)記者從海南省商務(wù)廳獲得的資料顯示:2020年上半年,在全球經(jīng)濟(jì)增長放緩、跨國投資低迷的背景下,海南省實際使用外資保持快速增長,成為海南經(jīng)濟(jì)增長的亮點。1~6月,海南全省新設(shè)外資企業(yè)203家,同比增長24.54%;實際使用外資3.19億美元,同比增長98.69%。

從投資行業(yè)來看,18個行業(yè)門類中除電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)外,17個行業(yè)設(shè)立了外資企業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),批發(fā)和零售業(yè)等11個行業(yè)有實際使用外資。

從投資來源地看,共有30個國家(地區(qū))在海南新設(shè)外資企業(yè),吸引了英國力拓集團(tuán)、泰國正大集團(tuán)等世界500強企業(yè)投資。香港、英國、新加坡和美國等四個國家(地區(qū))有實際到資。而從目前的趨勢來看,外商投資在海南的比例中將越來越大。

“海南自貿(mào)港的政策力度是非常大的。”海南省政府一位官員對第一財經(jīng)記者說,“也非常有吸引力。”

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