伴隨著我國住房租賃行業(yè)的快速發(fā)展，市場參與主體的種類和數(shù)量不斷擴大，市場運行的規(guī)則也日益復雜，過去只針對房東和租戶的法規(guī)已難以覆蓋對整個市場的指導和監(jiān)管。近期，杭州、上海等地的友客、巢客、嵐越、成都、重慶的滿城、滿勵城等長租公寓企業(yè)相繼被曝出跑路、租金貸、虛假房源等問題，影響了租客和房東的權(quán)益。

9月7日，住建部發(fā)布《住房租賃條例》征求意見稿(以下簡稱《條例》)。據(jù)了解，該《條例》從出租與承租、租賃企業(yè)、經(jīng)紀活動、扶持措施等多方面對租賃市場的秩序進行規(guī)范，維護住房租賃當事人合法權(quán)益，構(gòu)建穩(wěn)定的住房租賃關(guān)系，促進住房租賃市場健康發(fā)展。

同時，該《條例》也是住房租賃領(lǐng)域首部條例性文件，能有效規(guī)范市場秩序，推動租賃市場監(jiān)管制度化，對行業(yè)發(fā)展的意義重大。

《條例》明確了建立住房租賃機構(gòu)登記制度，提高準入門檻。加強對于行業(yè)準入企業(yè)的監(jiān)管，建立租賃機構(gòu)登記制度，要求企業(yè)進行備案，制定獎懲措施，明確了市場主體機構(gòu)及從業(yè)人員行為的“紅線”。

《條例》明確指出，出租人將不符合工程建設(shè)強制性標準、消防安全要求或者室內(nèi)裝修國家有關(guān)標準的住房以及其他依法不得出租的住房出租，或者將廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室等非居住空間出租，情節(jié)嚴重的，對單位處10萬元以上50萬元以下的罰款。

此外，針對租房租賃企業(yè)發(fā)布虛假房源、隱瞞影響住房租賃的重要信息，違反條例規(guī)定開展住房租金貸款業(yè)務，以隱瞞、欺騙、強迫等方式要求承租人使用住房租金貸款，在住房租賃合同中包含租金消費貸款相關(guān)內(nèi)容、違規(guī)提供金融產(chǎn)品和服務，強制代辦住房公積金提取等服務并額外收取費用，賺取租金差價，泄露或不當使用客戶信息等內(nèi)容，《條例》中進行了詳細的說明及相關(guān)處罰措施。

貝殼研究院高級分析師黃卉表示，住房租賃經(jīng)營業(yè)務源于房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)，兩類企業(yè)往往相伴而生，此前針對住房租賃企業(yè)的法律法規(guī)較少，未按照住房租賃經(jīng)營行業(yè)的特點和規(guī)律進行監(jiān)管，《條例》的推出，明確了針對住房租賃企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)的經(jīng)營行為，能進一步規(guī)范和引導市場主體合法經(jīng)營，引導行業(yè)健康發(fā)展。

對“高進低出”、“長收短付”等高風險經(jīng)營模式，《條例》規(guī)定住房租賃企業(yè)存在支付房屋權(quán)利人租金高于收取承租人租金、收取承租人租金周期長于給付房屋權(quán)利人租金周期等高風險經(jīng)營行為的，房產(chǎn)管理等部門應當將其列入經(jīng)營異常名錄，加強對租金、押金使用等經(jīng)營情況的監(jiān)管，直轄市、設(shè)區(qū)的市級人民政府可以建立住房租賃資金監(jiān)管制度，將租金、押金等納入監(jiān)管。

同時，《條例》中還明確了鼓勵商改租、工改租等存量盤活措施，鼓勵增量租賃住房建設(shè)以及住房租賃金融的多元化發(fā)展，對住房租賃企業(yè)帶來利好。同時，《條例》中，也明確了對于違法違規(guī)的市場主體的懲戒措施，旨在有效維護住房租賃市場中各個主體的公平競爭，推動市場良性進化。