國際貨幣基金組織(IMF)發(fā)布最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望》，預(yù)測(cè)2020年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮4.4%，相較6月份的預(yù)測(cè)上調(diào)了0.8個(gè)百分點(diǎn)，并預(yù)測(cè)2021年全球經(jīng)濟(jì)增長將反彈至5.2%，較6月份預(yù)測(cè)低0.2個(gè)百分點(diǎn)。在2020年收縮和2021年復(fù)蘇之后，IMF預(yù)計(jì)2021年全球GDP水平比2019年略高出0.6%。IMF強(qiáng)調(diào)，中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇快于預(yù)期，中國將是2020年世界主要經(jīng)濟(jì)體中唯一保持正增長的國家。

中國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)亮眼

報(bào)告說，中國2020年的產(chǎn)出預(yù)計(jì)將超過2019年水平。除中國之外，其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體以及新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)出預(yù)計(jì)到2021年都將低于2019年水平。相比制造業(yè)帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)體，更多依賴服務(wù)業(yè)的國家，以及石油出口國將經(jīng)歷更為疲軟的復(fù)蘇。

中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇力度強(qiáng)于預(yù)期，且有跡象顯示第三季度復(fù)蘇步伐有所加快是此次上調(diào)全球經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要原因。其他原因還包括大型發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體第二季度 GDP 負(fù)增長程度不如預(yù)期嚴(yán)重;各國為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情迅速推出了空前的大規(guī)模財(cái)政、貨幣和監(jiān)管措施，維持了家庭的可支配收入，保障了企業(yè)的現(xiàn)金流，支持了信貸供給。如果沒有這些政策措施，全球經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)可能要弱得多。到目前為止，這些措施的聯(lián)合運(yùn)用使世界避免了2008年至2009 年那樣的金融災(zāi)難。

全球仍在衰退之中

IMF指出，相較6月份預(yù)測(cè)，雖然2020年全球經(jīng)濟(jì)萎縮幅度收窄，但全球經(jīng)濟(jì)仍處于深度衰退中。

IMF預(yù)測(cè)，2020年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體GDP將萎縮5.8%。其中，美國經(jīng)濟(jì)將萎縮5.8%，日本經(jīng)濟(jì)將萎縮5.3%，英國經(jīng)濟(jì)將萎縮9.8%，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將萎縮8.3%，歐元區(qū)中的德國、法國、意大利、西班牙經(jīng)濟(jì)將分別萎縮6.0%、9.8%、10.6%、12.8%。2020年新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體GDP將萎縮3.3%。其中，印度經(jīng)濟(jì)將萎縮10.3%，俄羅斯經(jīng)濟(jì)將萎縮4.1%，巴西經(jīng)濟(jì)將萎縮5.8%，南非經(jīng)濟(jì)將萎縮8.0%。2020年中國經(jīng)濟(jì)將增長1.9%，相較6月份預(yù)測(cè)上調(diào)了0.9個(gè)百分點(diǎn)，2021年中國經(jīng)濟(jì)增長將大幅反彈至8.2%。

IMF指出，新冠肺炎疫情導(dǎo)致發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體(不包括中國)面對(duì)不同的收入前景，這一趨勢(shì)預(yù)計(jì)將進(jìn)一步加劇。新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體(不包括中國)2020年至2021年人均收入累計(jì)增長率預(yù)計(jì)將低于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。到2021年底，除中國以外的新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體相對(duì)于新冠肺炎疫情前預(yù)測(cè)的產(chǎn)出損失為-8.1%，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體-4.7%的產(chǎn)出損失。

復(fù)蘇之路仍然漫長

IMF強(qiáng)調(diào)，盡管全球經(jīng)濟(jì)正在恢復(fù)，但很可能要經(jīng)歷一個(gè)漫長、坎坷且充滿不確定的過程。相較 6 月份的預(yù)測(cè)，在感染病例快速增加的一些新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)前景已經(jīng)顯著惡化。因此，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，除中國以外的新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體偏離疫情前產(chǎn)出預(yù)測(cè)趨勢(shì)的程度會(huì)更大。這種不均衡的復(fù)蘇將導(dǎo)致全球收入水平趨同前景顯著惡化。此外，由于疫情仍在繼續(xù)擴(kuò)散，復(fù)蘇能否實(shí)現(xiàn)還不確定。一些地區(qū)本已較好控制了當(dāng)?shù)匾咔?，但此后疫情再度加劇。這些地區(qū)因而暫停了經(jīng)濟(jì)重啟進(jìn)程，再次實(shí)施了定向封閉措施。要使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到疫情前水平，每個(gè)國家面前的道路都很艱難。為防止出現(xiàn)進(jìn)一步倒退，政策支持不能過早取消。各國需要嫻熟地運(yùn)用國內(nèi)政策，在短期內(nèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，應(yīng)對(duì)中期的挑戰(zhàn)。

IMF認(rèn)為，為了確保全球持久復(fù)蘇，仍需采取更多措施。

首先，需要加強(qiáng)國際合作，在開發(fā)病毒檢測(cè)、治療和疫苗等方面取得重大進(jìn)展，結(jié)束這場(chǎng)全球公共衛(wèi)生危機(jī)。只有各國密切力合作，才能有充足的疫苗生產(chǎn)并廣泛分發(fā)到世界各地。IMF預(yù)計(jì)，相比基線預(yù)測(cè)前景，如果醫(yī)療解決方案能更快、更廣泛地得以提供，那么全球收入到2025年底將累計(jì)增加近9萬億美元，這會(huì)提高所有國家的收入并縮小收入差距。

其次，政策必須盡可能側(cè)重于減輕這場(chǎng)危機(jī)造成的經(jīng)濟(jì)破壞。各國政府應(yīng)通過針對(duì)性強(qiáng)的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付、工資補(bǔ)貼和失業(yè)保險(xiǎn)，繼續(xù)提供收入支持。為了防范大面積破產(chǎn)并確保勞動(dòng)者能夠重返生產(chǎn)崗位，在可能的情況下，應(yīng)通過推遲繳稅、延期償債和注資等措施，繼續(xù)向脆弱但可持續(xù)經(jīng)營的企業(yè)提供支持。

最后，在制定政策時(shí)，應(yīng)著眼于讓各經(jīng)濟(jì)體走上更為強(qiáng)勁、公平和可持續(xù)增長之路。在全球范圍內(nèi)放松貨幣政策的行動(dòng)對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇至關(guān)重要，但同時(shí)應(yīng)采取措施防止金融風(fēng)險(xiǎn)在中期內(nèi)積累，并且應(yīng)不惜一切代價(jià)維護(hù)中央銀行的獨(dú)立性。盡管低利率環(huán)境加上2021年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期回升將使許多國家的債務(wù)水平趨于穩(wěn)定，但所有國家都應(yīng)實(shí)施中期財(cái)政框架，增強(qiáng)對(duì)債務(wù)可持續(xù)性的信心。各國政府今后可能需要提高稅收累進(jìn)性，保證企業(yè)公平納稅，同時(shí)消除浪費(fèi)性支出。此外，應(yīng)加大醫(yī)療衛(wèi)生、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、綠色基礎(chǔ)設(shè)施和教育等領(lǐng)域的投資，以實(shí)現(xiàn)富有成效、包容、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長。