昨天，證監(jiān)會副主席李超在2020金融街論壇年會“金融合作與變革”平行論壇上發(fā)言稱，試點注冊制改革取得積極成效，通過科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板兩個板塊的試點，全市場推行注冊制的條件已經(jīng)逐步具備。李超表示，2018年11月以來，在各有關(guān)方面的大力支持下，試點注冊制平穩(wěn)推進，形成了從科創(chuàng)板到創(chuàng)業(yè)板再到全市場的“三步走”改革布局。“目前，前兩步改革已經(jīng)落地實施，市場運行總體平穩(wěn)，改革效果符合預(yù)期。”

李超指出，從去年7月22日科創(chuàng)板開市以來的情況看，設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制成功落地，較好地發(fā)揮了資本市場改革試驗田的作用。目前科創(chuàng)板企業(yè)從受理申請到完成注冊平均用時五個月左右，審核注冊效率明顯提高?？苿?chuàng)板建立了市場化的新股發(fā)行承銷機制，新股定價更加理性，定價效率明顯提升。二級市場博弈更加充分，科創(chuàng)板設(shè)置“50萬元證券資產(chǎn)+兩年股票投資經(jīng)驗”的投資者門檻，為引導(dǎo)理性投資、防范市場風(fēng)險發(fā)揮了重要作用。配套實施的并購重組、退市等制度安排有利于提升資源配置效率，促進優(yōu)勝劣汰。同時，科創(chuàng)板助推科技創(chuàng)新的作用日漸顯現(xiàn)?？苿?chuàng)板上市公司已經(jīng)超過180家，IPO融資金額占同期A股的一半，有力推動要素資源向科技創(chuàng)新聚集，一批標(biāo)桿性的科創(chuàng)企業(yè)先后上市，產(chǎn)業(yè)集聚品牌示范效應(yīng)逐步發(fā)揮。

李超指出，創(chuàng)業(yè)板作為存量市場試點注冊制開局良好。創(chuàng)業(yè)板市場涉及800多家存量上市公司、4600多萬存量投資者，注冊制改革充分考慮了存量投資者的風(fēng)險承受能力、交易習(xí)慣，以及存量上市公司的監(jiān)管做法，在制度設(shè)計上做了差異化的安排。今年8月24日創(chuàng)業(yè)板改革落地以來，注冊制的理念得到了較好的貫徹。在審企業(yè)順利平移，新股發(fā)行上市等穩(wěn)步推進，交易機制總體平穩(wěn)，投資者適當(dāng)性安排平穩(wěn)過渡，各方反響比較積極。截至10月21日，創(chuàng)業(yè)板注冊制下的上市公司已經(jīng)有38家，市值合計超過7000億元。

李超表示，通過科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板兩個板塊的試點，全市場推行注冊制的條件已經(jīng)逐步具備，證監(jiān)會將堅定市場化、法治化的改革方向，學(xué)習(xí)借鑒國際最佳實踐，保持定力，循序漸進，扎實穩(wěn)妥辦好注冊制改革這件大事。李超提出，下一步推進注冊制改革，首先要在加強科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板試點注冊制各項制度規(guī)則運行情況的評估，深入總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，廣泛聽取各方面意見，完善符合我國國情的注冊制框架，研究制定全市場推廣注冊制實施方案。同時要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，優(yōu)化涉及全市場各環(huán)節(jié)、涵蓋各類市場主體的監(jiān)管機制。加快監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，提高上市公司持續(xù)監(jiān)管能力，強化中介機構(gòu)的全流程監(jiān)管，加大違法違規(guī)懲戒。深入推進簡政放權(quán)，推行權(quán)責(zé)清單制度。

系統(tǒng)推進基礎(chǔ)制度改革。堅持以注冊制改革為引領(lǐng)，補齊制度短版，穩(wěn)步推進發(fā)行、承銷、交易、持續(xù)監(jiān)管、退市、投資者保護等各環(huán)節(jié)關(guān)鍵制度的創(chuàng)新，加快建立更加成熟、更加定型的基礎(chǔ)制度體系。

防范金融風(fēng)險

梁濤：全國實際運營的P2P已降至6家

昨日，銀保監(jiān)會副主席梁濤在2020金融街論壇年會上發(fā)言表示，近年來，各地區(qū)各部門齊心協(xié)力，主動作為，防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)取得重大成效，為有效應(yīng)對疫情沖擊奠定了堅實基礎(chǔ)。

梁濤昨日具體介紹了五方面的成效。首先是影子銀行風(fēng)險持續(xù)收斂。自2017年集中整治，到目前規(guī)模較歷史峰值壓降約20萬億元，從根本上維護了金融體系穩(wěn)定。其次，不良資產(chǎn)認(rèn)定和處置大步推進。9月末，商業(yè)銀行境內(nèi)逾期90天以上貸款與不良貸款之比為80.2%，部分銀行逾期60天以上貸款也全部納入不良。前三季度銀行業(yè)共處置不良貸款1.73萬億元，同比多處置3414億元，新提取貸款損失準(zhǔn)備金1.54萬億元，同比增長15%。

“互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險形勢根本好轉(zhuǎn)。”梁濤稱，全國實際運營P2P網(wǎng)貸機構(gòu)，已由高峰時期約5000家壓降至9月末的6家，借貸規(guī)模及參與人數(shù)連續(xù)27個月下降。

與此同時，金融違法犯罪受到嚴(yán)厲打擊。“安邦”“明天”“華信”等不法金融集團資產(chǎn)清理、追贓挽損、風(fēng)險隔離等工作扎實推進。恒豐銀行、包商銀行、錦州銀行等機構(gòu)風(fēng)險處置取得階段性成效。

此外，威脅金融安全的“灰犀牛”得到控制。前三季度，新增房地產(chǎn)貸款占全部新增貸款比重較去年同期下降3.7個百分點。配合地方政府化解隱性債務(wù)風(fēng)險，近三年銀行保險機構(gòu)累計增持地方政府債券11萬億元。特別是今年以來，面對新冠肺炎疫情帶來的沖擊，有關(guān)部門及時出臺一系列紓困措施，全力以赴推動經(jīng)濟恢復(fù)正常循環(huán)，提早謀劃應(yīng)對風(fēng)險反彈回潮，嚴(yán)密監(jiān)測防范外部風(fēng)險沖擊，有效防止了公共突發(fā)衛(wèi)生事件引發(fā)重大金融風(fēng)險。

梁濤表示，從國際上看，經(jīng)過一個時期的經(jīng)濟下行，未來經(jīng)濟領(lǐng)域風(fēng)險可能加速向金融風(fēng)險演變。從國內(nèi)看，經(jīng)濟增速下行也會帶來資產(chǎn)劣變的壓力。下一步，銀保監(jiān)會將把風(fēng)險估計得更全面，把措施準(zhǔn)備得更充分，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。他在發(fā)言中提到了四方面的具體工作。

一是堅定不移打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。全面加強金融系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，推動完善公司治理機制。抓住金融穩(wěn)定主要矛盾，防止影子銀行反彈回潮，加大不良貸款處置力度，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，深化中小銀行改革和化解風(fēng)險，防范金融市場異常波動。加大金融反腐力度，嚴(yán)厲打擊風(fēng)險背后的利益勾結(jié)和關(guān)系紐帶。

二是在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中防范化解金融風(fēng)險。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，疏通信貸傳導(dǎo)機制，強化對國家重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和普惠金融等薄弱環(huán)節(jié)金融支持。更好發(fā)揮政策性金融逆周期調(diào)節(jié)作用。積極培育理財、保險、信托等機構(gòu)投資者，推動資本市場健康發(fā)展。以促進宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定支撐金融體系穩(wěn)健。

三是加快構(gòu)建金融風(fēng)險防控長效機制。健全重大金融風(fēng)險應(yīng)急處置機制，加快補齊制度短板，實現(xiàn)對所有機構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)以及表內(nèi)外、境內(nèi)外風(fēng)險的全覆蓋。

四是強化國內(nèi)國際政策協(xié)調(diào)合作。加強金融與財政、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策協(xié)調(diào)，共同形成風(fēng)險防范處置合力。加強多邊雙邊金融監(jiān)管合作，積極參與國際金融治理體系建設(shè)，共同應(yīng)對全球經(jīng)濟金融風(fēng)險。