隨處可見的里弄是城市肌理的底紋，一面墻、一片瓦濃縮著城市的記憶。6月7日，第一財(cái)經(jīng)記者跟隨者上海住建委精細(xì)化治理媒體活動(dòng)走進(jìn)位于徐匯區(qū)的衡復(fù)歷史文化風(fēng)貌區(qū)。

衡復(fù)歷史文化風(fēng)貌區(qū)是上海保護(hù)規(guī)模最大的地區(qū)，總面積7.66平方公里，其中徐匯區(qū)域4.3平方公里，有950幢優(yōu)秀歷史建筑，1774幢保留歷史建筑，2259幢一般歷史建筑，擁有深厚的歷史人文底蘊(yùn)。

截至去年年底，上海市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)本市城市管理精細(xì)化工作的實(shí)施意見三年行動(dòng)計(jì)劃(2018~2020年)》已經(jīng)收官。上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)委員會(huì)辦公室秘書長曾浙一表示，2021年是上海第二輪城市精細(xì)化管理的推進(jìn)年，歷史文化風(fēng)貌保護(hù)、修繕、利用，將是上海第二輪精細(xì)化管理的重要內(nèi)容。

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高安路位于徐匯區(qū)中心城區(qū)，南起肇嘉浜路，北至淮海中路，全長約1000m，地處衡復(fù)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，道路沿線郁郁蔥蔥，周邊多為低密度居住。在這條路上，各具特色的老建筑一幢接著一幢。

上海徐房建筑實(shí)業(yè)公司總經(jīng)理余暉向記者介紹著不同墻體的建筑工藝：拉毛、壓毛、噴砂。

“這里有上海最好的‘拉毛’工藝的墻面。解放初的老師傅技藝很高，并以這個(gè)職業(yè)為傲，但現(xiàn)在會(huì)‘拉毛’技術(shù)的工人越來越少，‘拉毛’就像畫畫一樣，有一種美學(xué)觀念在，他們看似是工人，同時(shí)也是藝術(shù)家。”余暉表示。

“拉毛”工藝的墻面

“壓毛”工藝的墻面

余暉稱，精細(xì)化管理要讓城市協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在色彩、外立面材料選擇、工藝等方面都非常講究，要修舊如舊，保留原來的設(shè)計(jì)理念，保留其歷史感。

曾浙一對第一財(cái)經(jīng)記者表示，新一輪舊區(qū)改造必須從“拆改留并舉、以拆為主”轉(zhuǎn)到“留改拆并舉、保留保護(hù)為主”，走城市有機(jī)更新的新路子。保留保護(hù)好城市肌理、街坊肌理和歷史建筑。

在高安路上，記者注意到36個(gè)藝術(shù)井蓋上的圖案是面向淮海路方向的“武康大樓”，并且井蓋上標(biāo)明污水、電信、雨水、綜合等字樣。

余暉告訴第一財(cái)經(jīng)記者，道路修復(fù)不僅采用一路一logo的方式定制藝術(shù)井蓋，還對井蓋的功能進(jìn)行綜合。目前除了高安路外，位于徐匯區(qū)中心城區(qū)岳陽路也更換了隱形井蓋和50個(gè)藝術(shù)井蓋。

破解“72家租客”難題

永嘉新村(永嘉路580弄)地處永嘉路以北、烏魯木齊南路以東，是衡復(fù)歷史文化風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的保護(hù)建筑，先后于1994年2月和2003年8月被列為市優(yōu)秀歷史建筑和區(qū)登記不可移動(dòng)文物。

永嘉新村外景

“永嘉新村的房子大部分是拆套的，大約三分之二是不成套的公房，三分之一是成套的。我們作為公房管理單位，管理著3.1萬戶居民，其中產(chǎn)權(quán)房只有8000戶，其他都是公房。里弄式住宅歷史上有‘72家租客’的狀況，給物業(yè)管理造成難度。”上海衡復(fù)物業(yè)有限公司副總經(jīng)理張凱告訴第一財(cái)經(jīng)記者。

在上海，“72家租客”描述了歷史上群租在一幢老式里石庫門弄堂房子里的情況，在上海市民心目中“72家租客”成為住房狹小逼仄的代名詞。

“由于過去在公房管理過程中隨意的轉(zhuǎn)租、分租、包租形成72家房客的情況，從今年開始，住建部發(fā)文嚴(yán)格控制公房轉(zhuǎn)租、分租、包租。享受保護(hù)建筑使用后不能擅自轉(zhuǎn)租，并要承擔(dān)起保護(hù)好建筑的職責(zé)。”曾浙一表示。

如何解決72家租客問題?曾浙一認(rèn)為，首先要摸清家底，對擅自轉(zhuǎn)租、分租、包租的行為進(jìn)行梳理，轉(zhuǎn)租要獲得相關(guān)單位的允許，擅自使用行為要得到嚴(yán)格控制。

“按照普陀區(qū)對曹楊新村一村改造的模式，摸清家底后根據(jù)使用人數(shù)進(jìn)行煤衛(wèi)分隔、廁所獨(dú)立。”曾浙一說。

公房的產(chǎn)權(quán)屬于政府，但居住權(quán)又屬于公房里的居民，在永嘉新村這樣大多數(shù)為公房的舊式里弄，物業(yè)管理也在試點(diǎn)創(chuàng)新。

“2019年前，永嘉新村采用里弄管理自治，組織里弄里年紀(jì)比較大的志愿者和外聘的志愿者進(jìn)行保潔、保修等服務(wù)，2019年后我們引入專業(yè)的第三方來接管，進(jìn)行小區(qū)式管理，提供專人專崗的保安、保潔、保綠、保修，形成風(fēng)貌區(qū)的精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)。”張凱告訴第一財(cái)經(jīng)記者。

張凱表示，因?yàn)橛兰涡麓迨窃圏c(diǎn)項(xiàng)目，目前物業(yè)管理的相關(guān)費(fèi)用由徐房集團(tuán)出資，永嘉新村的居民無需出資。“目前徐匯區(qū)的天平街道采取街區(qū)式管理，通過街道財(cái)政撥款，委托購買物業(yè)服務(wù)，這種形式目前來講比較適合推廣。”張凱說。

曾浙一還建議，第二輪精細(xì)化管理推進(jìn)過程中小區(qū)可以破墻，把七八個(gè)小區(qū)整合成一個(gè)小區(qū)，目前正在虹口區(qū)試點(diǎn)。