中國發(fā)展高層論壇2019年會23至25日在北京舉行，期間，中國“一行兩會”高官出席論壇，向外界釋放了中國金融擴大開放的三大信號。

態(tài)度堅定

外界有疑慮，中國金融業(yè)開放是否會影響中國自身金融系統(tǒng)的穩(wěn)定、是否會增加跨境資金流動的風險?

“開放并不一定會造成我們的金融風險，或者是金融不穩(wěn)定。”中國銀保監(jiān)會副主席王兆星認為，實現(xiàn)經(jīng)濟和金融改革、實現(xiàn)新的經(jīng)濟發(fā)展模式、執(zhí)行正確的經(jīng)濟和金融政策、控制債務杠桿等才是中國保持經(jīng)濟向好、金融穩(wěn)定的前提。

中國央行行長易綱直言：“擴大金融業(yè)對外開放勢在必行。”在他看來，過去中國開放的經(jīng)驗表明，凡是中國對外開放的領域，競爭力都變得更強，提供的服務也更優(yōu)質(zhì)，而未開放的領域效率相對要低一些。所以金融業(yè)開放對中國是有利的，對中國人民尤其有利，這將允許內(nèi)資外資金融機構在華競爭，提供更好的服務，從而提高金融市場的效率。

領域擴寬

過去一年，中國金融業(yè)開放提速，自2018年博鰲亞洲論壇公布中國金融業(yè)開放“11條”的時間表以來，絕大部分措施都已落地并結出“果實”。

瑞士銀行對瑞銀證券的持股比例提升至51%，實現(xiàn)絕對控股;安聯(lián)(中國)保險獲準籌建，成為中國首家外資保險控股公司;美國標普公司獲準進入中國信用評級市場等都是中國金融業(yè)開放交出的“答卷”。

新開放領域在哪?易綱表示，金融服務業(yè)開放要在持股比例、設立形式、股東資質(zhì)、業(yè)務范圍、牌照數(shù)量等方面對中外資機構適用同等監(jiān)管要求和標準，以更加透明、更符合國際慣例的方式同等對待內(nèi)外資金融機構。金融市場開放則要進一步聯(lián)通境內(nèi)外資本市場，進一步完善合格境外投資者制度，完善“滬港通”“深港通”。

談及市場準入，王兆星表示，銀保監(jiān)會正在研究取消或放寬外資進入中國銀行保險業(yè)的規(guī)模、年限、股東類型、持股比例等數(shù)量性限制，并將進一步拓展外資金融機構的業(yè)務經(jīng)營范圍。“我們也會給外資金融機構參與創(chuàng)新試點的一些新領域的機會，充分激發(fā)外資銀行和保險公司的市場活力。”

中國證監(jiān)會副主席方星海更加直接：“我是證監(jiān)會管證券部門的，還有公募基金等。在這個領域我們都沒有問題，都可以去開放，可以去競爭。”

監(jiān)管完善

金融業(yè)開放勢在必行但也不能盲目，對于開放下的監(jiān)管必須加以配套完善。

王兆星稱，擴大金融開放，對于監(jiān)管者而言既是挑戰(zhàn)也是促進。銀保監(jiān)會將以擴大開放為契機，通過加快自身法律制度建設，對接國際通行監(jiān)管標準，完善監(jiān)管手段和工具，在開放過程中平衡好促進發(fā)展和風險防范的關系，在開放實踐中提升防范風險和監(jiān)管的能力。

易綱指出，金融業(yè)開放本身并不是金融風險產(chǎn)生的根源，但開放過程可能提高金融風險防范的復雜性，因此需要不斷完善與開放相適應的金融風險防控體系。

他特別強調(diào)，在進一步擴大金融業(yè)開放時完善金融監(jiān)管。中外資機構開展金融業(yè)務都必須持牌經(jīng)營、接受監(jiān)管。擴大市場準入的同時不斷完善金融監(jiān)管，使監(jiān)管能力與開放程度相匹配。