5月18日上午，江門(mén)市推進(jìn)“5+N”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展大會(huì)召開(kāi)。大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)公布了該市發(fā)展“5+N”產(chǎn)業(yè)集群的鏈長(zhǎng)制措施，同步發(fā)布14項(xiàng)扶持政策，系統(tǒng)落實(shí)省委、省政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群部署，向廣大企業(yè)家和全社會(huì)發(fā)出江門(mén)市委、市政府大力打造“5+N”產(chǎn)業(yè)集群、加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)。

根據(jù)這套政策“組合拳”，江門(mén)未來(lái)幾年將向企業(yè)提供40億元的財(cái)政扶持資金、200億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、超5300億元的銀行授信額度、超19萬(wàn)名產(chǎn)業(yè)人才等資源要素，大力支持“5+N”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

大會(huì)還舉行了15個(gè)重大項(xiàng)目簽約儀式，總投資額達(dá)348億元，涵蓋了新材料、高端裝備、新能源汽車(chē)及零部件等產(chǎn)業(yè)集群。

“鏈長(zhǎng)制”啟動(dòng)

有針對(duì)性地打造14條產(chǎn)業(yè)鏈

記者從會(huì)上獲悉，圍繞廣東省20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的重點(diǎn)領(lǐng)域，江門(mén)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色，確定將“5+N”產(chǎn)業(yè)集群(“5”是指新材料、大健康、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源汽車(chē)及零部件五大新興產(chǎn)業(yè)集群;“N”是金屬制品、造紙和紙制品、紡織服裝、家電、摩托車(chē)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè))確定為重點(diǎn)培育發(fā)展方向，有針對(duì)性地打造14條產(chǎn)業(yè)鏈。

在正式啟動(dòng)江門(mén)“5+N”產(chǎn)業(yè)集群“鏈長(zhǎng)制”后，大會(huì)公布了該市第一批7家“鏈主”企業(yè)，包括海信(廣東)空調(diào)有限公司、亞太森博(廣東)紙業(yè)有限公司、維達(dá)紙業(yè)(中國(guó))有限公司、李錦記(新會(huì))食品有限公司、廣東富華重工制造有限公司、江門(mén)市大長(zhǎng)江集團(tuán)有限公司、中車(chē)廣東軌道交通車(chē)輛有限公司等。

從工作機(jī)制來(lái)看，“上下合力、政企聯(lián)動(dòng)”是江門(mén)“鏈長(zhǎng)制”的一大特點(diǎn)。為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)取得實(shí)效，參照省的做法，該市制定了全市“5+N”產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制(即“鏈長(zhǎng)制”)。

其中，江門(mén)市委副書(shū)記、市長(zhǎng)吳曉暉擔(dān)任“5+N”產(chǎn)業(yè)集群的“總鏈長(zhǎng)”，市四套領(lǐng)導(dǎo)班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)則分別擔(dān)任家電、造紙和印刷、大健康、摩托車(chē)、高端裝備制造、食品、新材料、新能源汽車(chē)及零部件、紡織服裝、金屬制品、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)集群(產(chǎn)業(yè)鏈)的“鏈長(zhǎng)”。

此外，江門(mén)每條產(chǎn)業(yè)鏈還明確了牽頭的市直部門(mén)和市(區(qū))政府。接下來(lái)，江門(mén)將通過(guò)發(fā)揮市與市(區(qū))兩級(jí)上下合力、“鏈長(zhǎng)”和“鏈主”政企聯(lián)動(dòng)的作用，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的培育發(fā)展。其中，“鏈長(zhǎng)”主要負(fù)責(zé)組織統(tǒng)籌相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群(產(chǎn)業(yè)鏈)的發(fā)展規(guī)劃，定向聯(lián)系負(fù)責(zé)的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的困難和問(wèn)題，調(diào)動(dòng)全市資源共同支持“5+N”產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。

為充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)的引領(lǐng)作用，江門(mén)從企業(yè)規(guī)模、行業(yè)地位、帶動(dòng)能力、研發(fā)實(shí)力等方面設(shè)置十大認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。江門(mén)市工信局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，被認(rèn)定為“鏈主”的企業(yè)將發(fā)揮其行業(yè)影響力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的資源整合和技術(shù)創(chuàng)新，利用自身優(yōu)勢(shì)以商招商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)集群。“今后，我們將加大骨干企業(yè)培育、招商引資等方面的力度，培育和認(rèn)定更多的‘鏈主’企業(yè)。”

政策力度空前

未來(lái)三年財(cái)政扶持資金增至40億元

會(huì)上，江門(mén)市工信、人才、科技、金融、自然資源等部門(mén)負(fù)責(zé)人分別從支持“鏈主”企業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)廣大企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造、推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、強(qiáng)化人才支撐、鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新、保障工業(yè)用地、加強(qiáng)金融扶持等方面，解讀江門(mén)市“5+N”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展系列扶持政策。

力度空前、含金量高、針對(duì)性強(qiáng)，是上述政策“組合拳”的共同特點(diǎn)。例如，未來(lái)三年，江門(mén)支持“5+N”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的財(cái)政扶持資金在原有23億元的基礎(chǔ)上，再增加17億元達(dá)到40億元，有力推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、金融鏈、人才鏈深度融合;確保工業(yè)用地占總建設(shè)用地規(guī)模不低于30%，年度工業(yè)用地指標(biāo)中安排不少于60%用于強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，高起點(diǎn)謀劃建設(shè)珠海—江門(mén)大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為承接重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供高質(zhì)量的平臺(tái)載體支撐。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)資源要素供給，是江門(mén)此番出臺(tái)系列扶持政策的最大亮點(diǎn)之一。其中，為了加強(qiáng)“5+N”產(chǎn)業(yè)集群智力支撐，該市出臺(tái)高管、骨干人才政策“九條”，在稅收獎(jiǎng)勵(lì)、安居住房、專員服務(wù)等方面給予大力支持，對(duì)引進(jìn)的創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)給予最高1000萬(wàn)元資助;為了提升金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群能力，該市大力實(shí)施“金種子”行動(dòng)計(jì)劃，每家成功上市的企業(yè)地方財(cái)政最高獎(jiǎng)勵(lì)565萬(wàn)元，積極打造資本市場(chǎng)的“江門(mén)板塊”;促進(jìn)基金業(yè)、證券業(yè)集聚發(fā)展，落戶江門(mén)人才島最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元……

從發(fā)展方向來(lái)看，聚焦創(chuàng)新發(fā)展、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)則有望成為江門(mén)打造“5+N”產(chǎn)業(yè)集群的重要路徑。例如，該市將全面支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“上網(wǎng)觸電”，每年安排2000萬(wàn)元支持工業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型;全面加快構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新體系，大力支持產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，對(duì)批準(zhǔn)組建的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心最高資助3000萬(wàn)元、省技術(shù)創(chuàng)新中心最高資助1000萬(wàn)元，推動(dòng)制造業(yè)由傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。