記者近日從省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，繼省級(jí)方案出臺(tái)后，全省21地市相繼發(fā)布實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，一套覆蓋全省的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系形成，為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)添了一把新“標(biāo)尺”。目前，省生態(tài)環(huán)境廳也在組織建立“三線一單”成果數(shù)據(jù)管理及應(yīng)用平臺(tái)，未來(lái)，政府、企業(yè)、公眾多方都可進(jìn)行查詢。

廣佛等多市應(yīng)用案例獲推廣

“三線一單”是指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線以及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。開(kāi)展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)，建立“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，是生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要基礎(chǔ)性工作。廣東對(duì)此高度重視，將其作為強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)構(gòu)建形成“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局的重要抓手。

今年1月5日，省政府發(fā)布《廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》，明確廣東將以環(huán)境管控單元為基礎(chǔ)，實(shí)施精細(xì)化管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。隨后，在省級(jí)管控方案的框架內(nèi)，21個(gè)地級(jí)以上市進(jìn)一步細(xì)化完善，形成市級(jí)“三線一單”成果。

各市“三線一單”成果經(jīng)過(guò)省生態(tài)環(huán)境廳組織的兩輪技術(shù)審核，并通過(guò)各市政府常務(wù)會(huì)議審議，部分地市還通過(guò)了市委常委會(huì)會(huì)議審議，形成各市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，并陸續(xù)發(fā)布實(shí)施。

“這標(biāo)志著廣東全面進(jìn)入‘三線一單’落地應(yīng)用階段。”省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理處處長(zhǎng)方平波稱(chēng)，“三線一單”將為區(qū)域資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)以及項(xiàng)目選址提供重要依據(jù)。

目前，廣州、佛山、惠州等市的應(yīng)用案例已被生態(tài)環(huán)境部作為“三線一單”應(yīng)用實(shí)踐典型案例推廣。

在廣州增城區(qū)，此前洗漂印染企業(yè)污染較重，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)艱難，最終通過(guò)“三線一單”獲得新發(fā)展。增城區(qū)將“三線一單”作為提升改造污染產(chǎn)業(yè)的重要依據(jù)，對(duì)洗漂印染企業(yè)制定淘汰落后、提升改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方案。同時(shí)，技術(shù)團(tuán)隊(duì)對(duì)全區(qū)洗漂印染企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，設(shè)立環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一對(duì)已經(jīng)落戶的企業(yè)提出污染防治要求，明確所有新建、擴(kuò)建、改建等項(xiàng)目均應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。增城區(qū)實(shí)現(xiàn)“三線一單”與環(huán)境治理、環(huán)境空間管控在規(guī)劃前端的統(tǒng)一。

兩年時(shí)間，增城區(qū)累計(jì)淘汰含漂染、洗水、印染等工序的洗漂印染企業(yè)103家，對(duì)保留下來(lái)的規(guī)模較大的8家洗漂印染企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造。同時(shí)，淘汰“散亂污”企業(yè)近2萬(wàn)家，去年細(xì)顆粒物大幅降低至23微克/立方米。曾經(jīng)為新塘鎮(zhèn)洗漂印染企業(yè)最為集中、投訴最多的新塘環(huán)保工業(yè)園經(jīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，已整體改造為環(huán)境優(yōu)美的高新技術(shù)科創(chuàng)小鎮(zhèn)。

正組織建立多方可查詢平臺(tái)

“這一制度將成為未來(lái)項(xiàng)目實(shí)施的重要依據(jù)，有助于從源頭控制污染。”在省環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)張永波看來(lái)，這樣可以避免走“先污染后治理”的老路。通過(guò)以資源環(huán)境承載力為先決條件，將生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求落實(shí)到全省的各個(gè)環(huán)境管控單元，從而持續(xù)優(yōu)化發(fā)展格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

“三線一單”一方面可以強(qiáng)化區(qū)域布局管控，指導(dǎo)“兩高”(高污染、高排放)項(xiàng)目?jī)?yōu)化布局選址，如珠三角核心區(qū)禁止新建、擴(kuò)建水泥、平板玻璃等項(xiàng)目。另一方面，推動(dòng)發(fā)展清潔能源，嚴(yán)格控制并逐步減少煤炭使用量，推動(dòng)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

另外，“三線一單”的編制也將成為綠色項(xiàng)目落地的重要依據(jù)。例如，在增城區(qū)投資610億元的超視堺國(guó)際科技(廣州)有限公司項(xiàng)目、投資110億元的廣州國(guó)顯科技有限公司等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選址落地過(guò)程中，“三線一單”的系統(tǒng)研究結(jié)果有力支撐了項(xiàng)目快速?zèng)Q策。

“三線一單”作為各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，如何方便統(tǒng)一查詢、管理是個(gè)難題。

方平波介紹，目前正依托“數(shù)字政府”一體化平臺(tái)，建設(shè)“三線一單”數(shù)據(jù)管理及應(yīng)用平臺(tái)。平臺(tái)主體功能已基本開(kāi)發(fā)完成，數(shù)據(jù)綜合管理、成果展示和查詢、項(xiàng)目準(zhǔn)入智能研判3個(gè)主體功能已于7月1日上線試運(yùn)行，并將面向各市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)放使用。后續(xù)將推動(dòng)實(shí)現(xiàn)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享共用，并逐步向公眾開(kāi)放移動(dòng)端數(shù)據(jù)查詢等功能，“現(xiàn)在也正在組織制定‘三線一單’實(shí)施管理規(guī)定。”

另外，“三線一單”是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需與生態(tài)保護(hù)紅線、國(guó)土空間規(guī)劃、碳達(dá)峰碳中和等進(jìn)行統(tǒng)籌銜接。

“發(fā)布‘三線一單’生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案只是第一步，關(guān)鍵是要實(shí)施好。”方平波介紹，下一步廣東將繼續(xù)推動(dòng)各地在重大規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域生態(tài)空間保護(hù)、環(huán)境管理等領(lǐng)域應(yīng)用落實(shí)“三線一單”。為保障“三線一單”的時(shí)效性，還將建立動(dòng)態(tài)更新、定期調(diào)整、跟蹤評(píng)估等常態(tài)化工作機(jī)制，不斷優(yōu)化調(diào)整全省“三線一單”成果。