山西省能源局近日印發(fā)《全省電力供需平衡預(yù)案管理辦法》，明確提出堅持可再生能源發(fā)電優(yōu)先，將落實可再生能源發(fā)電保障性收購政策，鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)參與市場交易。

《管理辦法》提出，納入規(guī)劃的風(fēng)能、太陽能發(fā)電機(jī)組按照《可再生能源法》和國家及我省有關(guān)新能源發(fā)電收購政策規(guī)定，安排優(yōu)先發(fā)電量。納入規(guī)劃的生物質(zhì)能等其他可再生能源發(fā)電,按照資源條件對應(yīng)的發(fā)電量安排優(yōu)先發(fā)電量。要強(qiáng)化分布式光伏發(fā)電和分散式風(fēng)電的運行管理。

全文如下：

關(guān)于印發(fā)《全省電力供需平衡預(yù)案管理辦法》的通知

省電力公司、山西電力交易中心有限公司、中央各發(fā)電集團(tuán)公司山西分公司、蘇晉能源控股有限公司、北京能源集團(tuán)有限責(zé)任公司、晉能集團(tuán)有限公司、格盟國際能源有限公司、同煤集團(tuán)漳澤電力股份有限公司、西山煤電(集團(tuán))公司發(fā)電分公司、省調(diào)各發(fā)電企業(yè)、各相關(guān)市場主體：

為深化電力體制改革，規(guī)范全省電量平衡預(yù)案編制，強(qiáng)化優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計劃管理，現(xiàn)將《全省電力供需平衡預(yù)案管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山西省能源局

2020年9月29日

全省電力供需平衡預(yù)案管理辦法

第一章 總則

第一條 為深化電力體制改革，規(guī)范全省電量平衡預(yù)案編制，強(qiáng)化優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計劃管理，根據(jù)《山西省電力體制改革重點任務(wù)分工》精神及相應(yīng)配套文件規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于山西區(qū)域內(nèi)的有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、自山西電網(wǎng)購電的企業(yè)及其他涉及全省電量平衡預(yù)案分配及優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計劃的企業(yè)。第三條山西省能源局(以下簡稱省能源局)負(fù)責(zé)山西省電量平衡預(yù)案編制及優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電的管理工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督本辦法的實施。

第二章 編制原則

第四條 堅持市場配置資源。全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃，完善電力市場運行機(jī)制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步降低用電成本。

第五條 堅持綠色安全保供。遵循環(huán)保、節(jié)能、高效的發(fā)展理念，促進(jìn)電力行業(yè)健康發(fā)展，保障電能的發(fā)、輸、配、用動態(tài)平衡，切實保障民生用電，確?；竟卜?wù)供給，保障電力有序供應(yīng)，電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

第六條 堅持可再生能源發(fā)電優(yōu)先。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，落實可再生能源發(fā)電保障性收購政策，鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)參與市場交易，提高可再生能源發(fā)電在電力消費終端的比例，促進(jìn)可再生能源持續(xù)健康發(fā)展。

第七條 堅持公平公開公正。保證電力市場公平開放，建立規(guī)范的用電企業(yè)、售電公司和發(fā)電企業(yè)直接交易機(jī)制，創(chuàng)新交易思路和模式，堅持電力資源的開放共享、科學(xué)公平，促進(jìn)相關(guān)市場主體共贏發(fā)展。

第三章 優(yōu)先購電

第八條 優(yōu)先購電適用范圍

1.第一產(chǎn)業(yè)用電;

2.居民生活用電;

3.重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)用電,包括黨政軍機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、公共交通、金融、通信、郵政、供水、供氣等涉及社會生活基本需求,或提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的部門和單位用電。

第九條 省級電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)制定優(yōu)先購電用戶名單、根據(jù)保障需要，進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。每年1月15日前除居民用戶以外的優(yōu)先購電用戶名單報省能源局備案。

第十條 對于符合優(yōu)先購電適用范圍的電力用戶，應(yīng)將其生產(chǎn)、提供服務(wù)以及工作期間的用電量全額納入優(yōu)先購電計劃。

第四章 優(yōu)先發(fā)電

第十一條 優(yōu)先發(fā)電適用范圍

(一)一類優(yōu)先發(fā)電:

(1)納入規(guī)劃的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電;

(2)為滿足調(diào)峰調(diào)頻和電網(wǎng)安全需要發(fā)電;

(3)背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)機(jī)組供熱期發(fā)電。為保障供熱需要,供熱方式合理、實現(xiàn)在線監(jiān)測并符合環(huán)保要求的背壓式和燃?xì)鈾C(jī)組以外的其他熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組,在供熱期按照同等優(yōu)先原則參與市場競爭,實現(xiàn)“以熱定電”,優(yōu)先出售電力電量。

(二)二類優(yōu)先發(fā)電:

(1)跨省跨區(qū)送受電、清潔能源發(fā)電;

(2)水電機(jī)組發(fā)電;

(3)余熱、余壓、余氣、煤層氣等資源綜合利用機(jī)組發(fā)電。

第十二條 優(yōu)先發(fā)電電量原則上由“保量保價”和“保量競價”兩部分電量組成，實行“保量保價”的優(yōu)先發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照政府定價收購;實行“保量競價”的優(yōu)先發(fā)電量通過市場化方式形成價格，發(fā)電企業(yè)按市場規(guī)則參與交易。

第十三條 納入規(guī)劃的風(fēng)能、太陽能發(fā)電機(jī)組按照《可再生能源法》和國家及我省有關(guān)新能源發(fā)電收購政策規(guī)定，安排優(yōu)先發(fā)電量。納入規(guī)劃的生物質(zhì)能等其他可再生能源發(fā)電,按照資源條件對應(yīng)的發(fā)電量安排優(yōu)先發(fā)電量。

第十四條 水電機(jī)組、煤層氣、瓦斯氣、余熱、余壓等資源綜合利用機(jī)組按照資源條件對應(yīng)的發(fā)電量安排優(yōu)先發(fā)電量。

第十五條 燃?xì)鈾C(jī)組按照省發(fā)改委有關(guān)文件規(guī)定安排優(yōu)先發(fā)電量。

第十六條 熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組發(fā)電在供熱期按照“以熱定電”原則,根據(jù)供熱量和熱電比預(yù)測的發(fā)電量安排優(yōu)先發(fā)電量。

第十七條 對貧困地區(qū)機(jī)組、深度調(diào)峰機(jī)組、電網(wǎng)迎峰度夏(冬)等政策獎勵電量和關(guān)停淘汰機(jī)組補(bǔ)償電量，按照有關(guān)政策要求安排優(yōu)先發(fā)電量。

第十八條 對中發(fā)〔2015〕9號文件頒布實施后核準(zhǔn)并投產(chǎn)的燃煤機(jī)組，原則上不再安排優(yōu)先發(fā)電量，不再執(zhí)行政府定價。

第五章 供需動態(tài)平衡

第十九條 電量需求預(yù)測。基于全國及我省上一年度宏觀經(jīng)濟(jì)運行情況，結(jié)合下一年度全國及我省宏觀經(jīng)濟(jì)運行研判，預(yù)測出下一年度全省省內(nèi)電力用戶電量需求總量。包括市場交易電量和優(yōu)先購電量兩部分。

第二十條 電量供給預(yù)測。依據(jù)全省電量需求總量預(yù)測，按照“以用定發(fā)”的原則，考慮網(wǎng)損及廠用電量情況，加上國家確定的電力外送合同電量，倒推確定全省發(fā)電企業(yè)應(yīng)安排的發(fā)電量。包括市場交易電量和優(yōu)先發(fā)電量兩部分。

第二十一條 電量供需動態(tài)平衡。依據(jù)優(yōu)先購電量確定“保量保價”的優(yōu)先發(fā)電量，達(dá)到優(yōu)先購電量和“保量保價”優(yōu)先發(fā)電量的平衡;“保量競價”的優(yōu)先發(fā)電量納入發(fā)電側(cè)的市場交易電量，實現(xiàn)用戶側(cè)市場交易電量和發(fā)電側(cè)的市場交易電量動態(tài)平衡。

第六章 保障措施

第二十二條 全省電量平衡預(yù)案的編制應(yīng)充分征求各相關(guān)方面的意見，根據(jù)各相關(guān)方面反饋的意見進(jìn)行修改完善，通過合法性和公平性審核，局務(wù)會議審議后印發(fā)實施。

第二十三條 全省電量平衡預(yù)案執(zhí)行過程中，優(yōu)先發(fā)電量和優(yōu)先購電量可根據(jù)實際情況適時調(diào)整，市場化交易電量可根據(jù)省內(nèi)外用電需求情況適時調(diào)整，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。

第二十四條 省電力公司負(fù)責(zé)對優(yōu)先發(fā)電量進(jìn)行月度分解，并月結(jié)月清，優(yōu)先電量按照中長期及現(xiàn)貨規(guī)則進(jìn)行分解，保障按照政府定價的優(yōu)先發(fā)電量的落實。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)對優(yōu)先購電量按照政府定價向優(yōu)先購電用戶保障供電，要保障優(yōu)先購電用戶的用電需求，尤其是要優(yōu)先保障重要部門、居民生活、醫(yī)藥及防疫物資生產(chǎn)供應(yīng)用電需求，保障向京津唐及首都的供電安全。

第二十五條 山西電力交易中心有限公司要主動開拓省外用電市場，積極爭取更多外送電力交易;按要求做好全省電力中長期交易的申報、交易、結(jié)算等工作。結(jié)合省內(nèi)外交易情況，編制發(fā)電企業(yè)月度發(fā)電計劃。

第二十六條 省電力公司調(diào)度中心根據(jù)交易中心的月度發(fā)電計劃和用電需求曲線，科學(xué)合理編制發(fā)電曲線，落實優(yōu)先發(fā)電計劃，保障全省電力有效供給。要及時進(jìn)行全省電力供需分析預(yù)測，在電力供應(yīng)出現(xiàn)缺口時應(yīng)及時向省能源局匯報，適時調(diào)用應(yīng)急調(diào)峰儲備機(jī)組，應(yīng)急調(diào)峰儲備機(jī)組每次開機(jī)后至少運行7天，在全省電力供需趨于平衡后，將應(yīng)急調(diào)峰儲備機(jī)組解網(wǎng)退運。

第二十七條 省電力公司調(diào)度中心和山西電力交易中心有限公司要細(xì)化電網(wǎng)安全約束條件，總結(jié)分析市場交易情況和電力供需情況，按季度召開市場交易信息發(fā)布會，及時向市場主體公布相關(guān)信息，通報電力市場信息情況，接受市場主體的監(jiān)督。

第二十八條 省能源局于每月初組織省電力公司調(diào)度等相關(guān)部門和山西電力交易中心，召開電力運行月度例會，研究分析上月全省電力電量平衡情況和市場交易落實情況，對電力運行和市場交易中出現(xiàn)的問題及時研究解決，確保全省電力熱力穩(wěn)定供應(yīng)和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

第二十九條 各發(fā)電企業(yè)要強(qiáng)化市場意識，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，主動研究電力市場，拓展電力用戶，積極參與電力市場交易。要保障電煤的合理儲備，做好發(fā)電設(shè)備的運行管理，加強(qiáng)機(jī)組運行維護(hù)，及時消除設(shè)備缺陷，提高設(shè)備運行質(zhì)量。要嚴(yán)格服從調(diào)度指揮，自覺維護(hù)電網(wǎng)安全，保障全省電力熱力穩(wěn)定供應(yīng)，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

第三十條 各市能源局要積極會同市供電部門，做好地調(diào)機(jī)組的運行管理。達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)要求的地調(diào)燃煤發(fā)電機(jī)組，其發(fā)電利用小時不得超過全省發(fā)電企業(yè)的平均利用小時數(shù)。未實施超低排放改造或改造后未達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的地調(diào)燃煤發(fā)電企業(yè)及無發(fā)電業(yè)務(wù)許可證的發(fā)電企業(yè)(國家規(guī)定豁免的除外)不得安排發(fā)電量，不得啟動運行(含自備機(jī)組和未并網(wǎng)機(jī)組)。要強(qiáng)化分布式光伏發(fā)電和分散式風(fēng)電的運行管理，認(rèn)真組織落實國家有關(guān)鼓勵新能源發(fā)展的相關(guān)政策。

第三十一條 隨著電力市場化改革的推進(jìn)和電力現(xiàn)貨市場的連續(xù)不間斷運行，電力調(diào)度將由目前的計劃調(diào)度調(diào)整為市場調(diào)度。如有國家或省相關(guān)政策調(diào)整，按新政策規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附則

第三十二條 本辦法自2020年11月1日施行，2025年10月31日失效。