作為實現(xiàn)“碳達峰”與“碳中和”目標的核心政策性工具之一，全國碳排放權(quán)交易市場的發(fā)展備受關(guān)注。在全國碳市場不斷擴容的當下，對接國際標準，融入全球碳定價體系是大勢所趨。

當前全國碳市場首個履約周期已順利收官并開啟第二個周期。生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布《關(guān)于做好2022年企業(yè)溫室氣體排放報告管理相關(guān)重點工作的通知》，確定了全國碳市場第二個履約周期發(fā)電行業(yè)重點排放單位名錄，相關(guān)負責人在對政策進行解讀時表示，對2020年和2021年任一年溫室氣體排放量達2.6萬噸二氧化碳當量(綜合能源消費量約1萬噸標準煤)及以上的建材、鋼鐵、有色、石化、化工、造紙、民航等行業(yè)企業(yè)或其他經(jīng)濟組織開展溫室氣體排放報告與核查工作。“這預(yù)示著全國碳市場納入行業(yè)或?qū)U圍。”業(yè)內(nèi)人士表示，預(yù)計排在前面的建材行業(yè)最有可能率先被納入全國碳市場，其次是有色行業(yè)。

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在首個履約周期中，共納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家，碳排放配額累計成交量1.79億噸，累計成交額76.61億元。按履約量計，履約完成率為99.5%。全國碳市場運行健康有序，交易價格穩(wěn)中有升，促進企業(yè)減排溫室氣體和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn)。

在全國碳市場不斷納入更多行業(yè)的同時，碳排放權(quán)交易中心建設(shè)也不斷開疆拓土，在更加廣闊的領(lǐng)域探索求新。3月18日，海南省地方金融監(jiān)督管理局組織召開海南國際碳排放權(quán)交易中心(下稱海碳中心)籌建推進會。目前，海碳中心籌建團隊正在全力開展各項前期準備工作，預(yù)計今年下半年開業(yè)運營。

據(jù)籌建會透露，作為我國首個面向國際定位的碳排放權(quán)交易中心，海碳中心將通過海洋碳匯(即藍碳)產(chǎn)品的市場化交易，推動海南的藍碳方法學成為國際公認標準，并納入國際海洋治理體系。同時，為各類碳金融產(chǎn)品提供有力的資本市場基礎(chǔ)支撐平臺。

藍碳是利用海洋活動及海洋生物吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定、儲存在海洋中的過程、活動和機制。與林業(yè)碳匯這樣的綠碳相比，人們對于藍碳較為陌生。事實上，海洋儲存了地球上約93%的二氧化碳，是地球上最大的碳匯體，并且每年清除30%以上排放到大氣中的二氧化碳。海岸帶植物生物量雖然只有陸地植物生物量的0.05%，但每年的固碳量卻與陸地植物相當。因此，探索藍碳的市場化交易對于實現(xiàn)“雙碳”目標的作用不言而喻。業(yè)內(nèi)人士分析稱，海碳中心聚焦于藍碳交易，體現(xiàn)出其與北京、上海、湖北等地碳排放權(quán)交易中心的差異化發(fā)展路徑，同時也可以看作是對我國碳排放權(quán)交易體系的有益補充。

有關(guān)專家透露，海南自由貿(mào)易港獨特的政策優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以及法制化、國際化、便利化的營商環(huán)境優(yōu)勢，賦予了海碳中心廣闊的市場前景和市場空間，能夠起到連接全國碳交易市場與國際市場的作用。以全面對外開放和國際化為出發(fā)點，加快構(gòu)建面向國際投資者的交易規(guī)則，將推動我國碳市場打開與國際標準對接的大門。

當前，減少因人類活動產(chǎn)生的二氧化碳排放量已成為全球針對氣候變化問題達成的共識，在此目標下，包括中國在內(nèi)的多個國家正在加緊研制“脫碳”的政策性工具。據(jù)路透社報道，3月15日，歐盟理事會就碳邊界調(diào)整機制(CBAM)相關(guān)規(guī)則達成協(xié)議。根據(jù)碳邊界調(diào)整機制，歐盟將對從碳排放限制相對寬松的國家和地區(qū)進口的水泥、鋁、化肥、鋼鐵等產(chǎn)品征稅。歐盟理事會表示，這一環(huán)保措施的主要目的是避免碳泄漏，并鼓勵伙伴國家制定碳定價政策，以應(yīng)對氣候變化。同時，歐盟理事會在本次會議上表示，計劃與其他國家就碳定價工具設(shè)立氣候聯(lián)盟，探索全球碳定價體系。業(yè)內(nèi)專家分析稱，CBAM將推動我國碳交易加速與歐洲對標，我國碳市場有望加速納入高排放行業(yè)。同時，建設(shè)國際化的碳排放權(quán)交易中心有利于形成具有區(qū)域影響力的“中國價格”，為探索全球碳定價機制提供有利契機。