一年之計在于春。跟往年相比，昆明的春天似乎來得更早。而比氣候來得更早的是，云南在建設“數字云南”方面大手筆不斷。

繼“一部手機游云南”之后，1月10日，“一部手機辦事通”上線試運行。1月27日，云南省政府工作報告把搶抓數字經濟的機遇、打造“數字云南”作為2019年的一項重點工作。2月19日，云南省公布了“數字云南”建設領導小組，省長直接擔任小組組長，這是發(fā)展數字云南又一大動作。

最新數據顯示，截至3月7日16時，“一部手機辦事通”累計注冊用戶106.79萬人，累計上線點擊量247.83萬次;累計業(yè)務辦理量208.7萬件，其中：辦理類6.46萬件，預約類1098件，查詢類202.13萬件;累計辦理量最多的事項依次為申請補辦身份證、個體工商登記、申報暫住登記。

快捷、方便 辦事通聚焦“好用”目標

“真沒想到，會這么快，這么方便。”1月22日上午，楚雄武定縣的付先生通過“一部手機辦事通”成功補辦了身份證。他也成為云南省首個通過“一部手機辦事通”補辦居民身份證的人。

“一部手機辦事通”于1月10日上線試運行，從與群眾生活緊密相關的主題辦事出發(fā)，首批上線了“我要看病、我要補辦身份證、我要辦醫(yī)保、我要辦稅、我要辦個體”等14個主題、153個事項(含辦理類66項、查詢類74項、預約類4項、繳費類9項)，實現了“省、州市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))”五級聯通、一網通辦。首批上線事項中，全省通辦比例達到94%，基本做到了一部手機全省通辦，給全國樹立了一個新的標桿。

值得注意的是，云南“一部手機辦事通”聚焦“好用”的目標，優(yōu)化辦理流程，減少審批要件，提升要件復用率和審批效率，力爭讓群眾企業(yè)辦事像“網購”一樣方便，讓辦事更簡便。辦事通首批上線66個辦理類事項，占比達43%，在全國同類型的APP中處于領先地位。目前實現“零跑腿可辦”事項28個、“跑一次可辦”事項38個。

辦事通堅持以人為本，注重易用性、實用性和友好性，方便不同身份、不同需求的用戶辦理各項政務服務。平臺推出了政務人工智能客服，24小時在線，運用自然語言處理、人機交互等人工智能技術，為用戶提供智能應答服務，快速理解、準確定位客戶問題，幫助客戶快速獲取信息。同時還采取智能推薦，做到“千人千面”的個性化服務，每位用戶登陸APP，第一眼就可看到自己最想知道的、最符合自己需求和使用習慣的信息。通過千人千面、語音導航、智能服務、區(qū)塊鏈、大數據等創(chuàng)新技術的推廣應用，真正實現了刷臉辦事、開口辦事。

“一部手機辦事通”突出“我(群眾、企業(yè))要辦事”和“政府能辦事”，支持省政府提升公共服務水平、保障改善民生、優(yōu)化營商環(huán)境，推動實現政府、企業(yè)、個人三類主體的“五化”服務，最大程度便民、惠民。其中政府端可以實現查看辦件進度、辦件堵點助力政府提升服務水平;可以提供政務大數據看板、輿情分析、焦點分析等功能，提高政府治理能力;企業(yè)端實現初步構建起服務企業(yè)綜合管理的平臺，一次登陸便可完成跨部門的多個事項辦理和查詢，如預約辦稅、查詢GDP和招投標信息等;個人端從與百姓生活聯系緊密的主題化事項出發(fā)，實現“我要補辦身份證、我要辦社保、我要申請辦戶口、我要婚育”等主題事項“線上辦” “指尖辦”，讓群眾辦理政務順手就辦、隨時可找。

云南省政府相關人士表示，云南省此次選擇跟建行合作建設“一部手機辦事通”，開創(chuàng)了全國智慧政務建設的政銀合作新模式。據建行云南省分行行長陳中新介紹，建行云南省分行積極發(fā)揮網點優(yōu)勢，于2月19日實現建設銀行全省所有319個網點共1581臺智慧柜員機全部具備智慧政務功能。這意味著群眾在建行網點可以就近辦理政務，顛覆了要到物理大廳辦理政務的傳統(tǒng)概念，大大延伸了政務服務的觸角，實現了政務無處不在。建行還在廣大農村布放了“裕農通”服務點，加載了政務服務功能，把建行“裕農通”服務點打造成“村口的政務服務點”，使大山深處的群眾足不出村就可以辦理政務。

注冊用戶48天內突破百萬數量級

截至2月28日10時，云南“一部手機辦事通”APP注冊用戶達到100.2萬人，突破了百萬數量級。

這個數字，對于云南來說意味很深。云南省省長阮成發(fā)在今年云南“兩會”接受記者采訪時表示，云南信息產業(yè)基礎薄弱，幾乎是數字經濟發(fā)展的“沙漠地帶”。在這種情況下，提出大力發(fā)展數字經濟、建設“數字云南”，是需要有勇氣的，因為這是一場嚴峻的挑戰(zhàn)。

黨中央高度重視數字經濟發(fā)展，中國數字經濟發(fā)展將進入快車道。據統(tǒng)計，2017年，我國數字經濟規(guī)模已經達到27.2萬億元，同比增長20.3%，對GDP的貢獻率高達55%，已經成為拉動經濟增長和推動經濟轉型升級的重要驅動力。

對此，阮成發(fā)表示，云南作為欠發(fā)達地區(qū)，傳統(tǒng)的跟跑發(fā)展方式已經難以為繼，必須搶抓數字經濟機遇，實現“換道超越”。為此，一年來，云南做了一系列探索試驗。比如，“一部手機游云南”已經成為智慧旅游的標桿。“一部手機辦事通”前不久已經上線運行，核心是構建一個嶄新的政務服務環(huán)境，實現“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”。雖然上線運行時間不長，但已經受到全省上下的高度關注和歡迎。“經過一年多的探索實踐，我們有勇氣、有底氣，也有信心提出來，要積極、有序、穩(wěn)妥推進全省數字經濟發(fā)展，全面打造‘數字云南’。”

一部手機辦事通在不到2個月的時間內，注冊用戶突破百萬數量級，是建設“數字云南”里程碑事件。

承載云南數字轉型的重任

云南通過“一部手機辦事通”和“互聯網+政務服務”，打造數字政府，通過開發(fā)模型幫助政府進行大數據的挖掘應用，給政府、企業(yè)、個人精準畫像，讓政府服務更精準推動云南數字經濟發(fā)展，打造信用云南，營造良好的營商環(huán)境，塑造云南嶄新的形象、發(fā)展動能和比較優(yōu)勢，助推云南走出一條跨越式發(fā)展之路。

“一部手機辦事通”事關政府工作方式的轉變，對外是展示政府為民服務的形象，對內是檢驗各級政府全面深化改革、實現社會治理現代化的試金石。通過推進政務事項“應上盡上”“掌上辦”“指尖辦”，打造“辦事不求人，審批不見面，最多跑一次”的政務服務環(huán)境，全面推進服務型政府建設，助力云南實現數字化轉型。

下一步，辦事通將不斷優(yōu)化完善平臺功能，提供更多優(yōu)質便利化服務，真正讓企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”，幫助政府提升治理能力。一方面對“一部手機辦事通”不斷迭代升級、不斷完善功能，讓百姓辦事更方便，體驗更好，力爭2019年實現500余個事項“掌上辦”，達到20個主題，其中6月底實現“應上盡上”目標，9月底以前審批服務事項全部上線辦理，促進信息資源整合共享，優(yōu)化再造政府服務流程。另一方面繼續(xù)加強頂層設計，堅定不移地落實三年行動計劃，推動“互聯網+政務服務”建設整體達到預期目標。