英國力推“全球化英國”應對“脫歐”挑戰(zhàn)
英國計劃于本月29日正式“脫歐”,英議會下院12日將再次投票表決“脫歐”協(xié)議。當前英國“脫歐”前景依然錯綜復雜,能否實現(xiàn)有序“脫歐”尚存疑問。自啟動“脫歐”進程以來,英國貿(mào)易政策一直備受關注。分析人士指出,英國將以“全球化英國”為綱領開展“后脫歐時代”的經(jīng)貿(mào)活動。
英國首相特雷莎·梅2016年首次概述了對“全球化英國”的期待。她指出,“脫歐”不應只是讓英國思考與歐盟的新關系,還應思考英國在更廣泛世界中的角色。
英國國際貿(mào)易大臣利亞姆·??怂菇衲?月公開闡述英國在國際貿(mào)易體系中的作用時也指出,“脫歐”后,英國致力于借助自身優(yōu)勢,把自己打造成現(xiàn)代、獨立、自由貿(mào)易的大國。
分析人士指出,所謂“現(xiàn)代”是指英國致力于引領國際貿(mào)易規(guī)則改革。英國政府相信,除雙邊貿(mào)易安排外,世貿(mào)組織仍是解決當前貿(mào)易問題的最好平臺,因此對推動世貿(mào)組織機制“現(xiàn)代化”有著濃厚興趣。英國一直以引領國際規(guī)則制定的身份為傲,英國政府相信有能力推動世貿(mào)組織各項機制更加符合當今世界格局變遷以及未來發(fā)展趨勢。
而“獨立”的貿(mào)易政策是英國“脫歐”最強烈的訴求之一。??怂拐f,在歐盟,英國一直是一個尷尬的成員,在“政治”和“氣質(zhì)”上都與一個更加緊密的聯(lián)盟的要求和宗旨不符。英國政府認為,“脫歐”后的新關系對英國和歐盟都會更好,在有共同利益的領域,雙方將成為密切的政治和經(jīng)濟盟友。
“脫歐”后,英國將擁有獨立的貿(mào)易政策,從而有權(quán)與其他經(jīng)濟體商簽自貿(mào)協(xié)定。為此,英國政府專門成立了部長級的國際貿(mào)易部,以負責自貿(mào)協(xié)定談判、促進國際貿(mào)易。英國政府也將致力于積極推動世貿(mào)組織服務貿(mào)易協(xié)定等多邊談判重啟,并參與全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定(CPTPP)談判。
然而,目前英歐關系發(fā)展并不順利,尤其是關于愛爾蘭邊境的“備份安排”令雙方僵持不下。分析人士指出,從某種意義上看,“備份安排”是英國主權(quán)完整性和歐洲關稅同盟完整性之爭,因此雙方妥協(xié)的余地都不大,也可能成為未來英歐簽訂自貿(mào)協(xié)定的一大障礙。
此外,近期國際貿(mào)易部與其他國家的貿(mào)易談判進展緩慢、缺乏透明度,導致商界及地方政府強烈不滿。盡管目前英國與瑞士、澳大利亞、新西蘭等國均已達成延續(xù)“脫歐”前貿(mào)易關系的相關安排,與日本、加拿大等國也在加緊商談,但工商界對英國“脫歐”可能導致貿(mào)易成本大幅上升的擔憂仍然存在。
分析人士指出,盡管包括首相梅在內(nèi)的英國官員在不同國際場合都會不失時機地推介“全球化英國”,但在“脫歐”后能多大程度實現(xiàn)其目標仍然未知。英國阿斯頓大學國際問題專家安德魯·格倫克羅斯指出,“脫歐”后,英國需要更好地思考如何在國際上推銷“全球化英國”,賦予“全球化英國”更加明確的定義。
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