欠薪一直是建筑行業(yè)頑疾。從2018年底開始，廣西探索“一人一卡、全區(qū)通用”的實名制管理模式，上線試運行建筑業(yè)農(nóng)民工實名制管理公共服務平臺，并為農(nóng)民工辦理“桂建通”工資卡。

農(nóng)民工每人每月工作量和工資數(shù)，平臺都清晰記錄，核算并經(jīng)本人確認后，銀行直接把工資發(fā)到工人“桂建通”卡上。通過引入銀行直接代發(fā)工資，減少管理鏈條，降低欠薪風險，從根本上確保用工企業(yè)按時足額發(fā)放農(nóng)民工工資。

從遼寧來到廣西南寧務工的王剛，在南寧市軌道交通2號線東延工程土建3工區(qū)項目部開盾構(gòu)電瓶車。剛到工地安頓下來，他所在的項目部就聯(lián)系銀行，為年后新來的50多名建筑工人都辦了一張“桂建通”卡，王剛是其中的一位。

“聽說這張卡能確保工資及時發(fā)放，還全區(qū)通用，換工地也不用重新辦，這樣我就可以放心干活了。”王剛說，他從事建筑行業(yè)七八年，以前換一個工地換一張卡，也曾經(jīng)被拖欠過幾次工資，鬧心得很。

“桂建通”卡是廣西針對建筑農(nóng)民工推出的專屬工資卡。2018年11月，廣西上線試運行建筑農(nóng)民工實名制管理公共服務平臺，并為建筑農(nóng)民工辦理“桂建通”工資卡，建立“一人一卡、全區(qū)通用”的農(nóng)民工實名制管理模式。

“一人一卡、全區(qū)通用”具體來說，就是每名建筑農(nóng)民工在一個工地開辦一張“桂建通”工資卡，到廣西全區(qū)所有工地務工都可以使用，不需要換一個工地辦一張卡。廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長周家斌告訴記者，從上線至今，平臺已錄入建筑農(nóng)民工實名信息超過40萬人，發(fā)放“桂建通”工資卡35萬張，項目覆蓋面達到89%。

平臺記錄考勤

銀行代發(fā)工資

走進項目入口通道，人臉識別攝像頭自動捕捉，閘機打開，數(shù)據(jù)上傳到平臺記錄存檔。在南寧市民族大飯店項目工地，鋼筋工人王昭昊每天“刷臉”考勤，到崗前刷一次，工作結(jié)束后刷一次。

王昭昊的考勤記錄，會實時上傳到“桂建通——廣西建筑農(nóng)民工實名制管理公共服務平臺”。在廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的廣西實名制平臺可視化監(jiān)管大屏上，各項數(shù)據(jù)在不斷地跳動更新，當日實名信息錄入人數(shù)、當月錄入人數(shù)、累計人數(shù)等均清晰可見。

此前的2018年11月，南寧民族飯店項目部工作人員使用桂建通APP配合公安部認證的二代身份證識別設(shè)備，采集了王昭昊和工友的信息，經(jīng)過動態(tài)人臉識別校驗后完成農(nóng)民工實名登記和數(shù)據(jù)上傳，并為他們辦理了“桂建通”工資卡。

項目承建單位廣西建工聯(lián)建董事長陸彪介紹，建筑農(nóng)民工每月工作量多少，工資多少，平臺都有清晰記錄，每月核算后，工人可以在手機APP或紙質(zhì)工資表上簽字確認。經(jīng)確認無誤后，由銀行通過專用賬戶直接把工資發(fā)到工人個人“桂建通”工資卡上。

以往，建筑工人的工資通常由建設(shè)方轉(zhuǎn)賬給施工方，再由施工方轉(zhuǎn)到勞務公司，勞務公司再把錢轉(zhuǎn)給“包工頭”，最后由“包工頭”把錢發(fā)給農(nóng)民工。在層層轉(zhuǎn)發(fā)的過程中，很容易出現(xiàn)“欠薪討薪”的問題。

“廣西的實名制管理模式通過引入銀行直接代發(fā)工資，減少管理鏈條，降低欠薪風險，從而從根本上確保建筑業(yè)用工企業(yè)按時足額發(fā)放農(nóng)民工工資。”廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負責人告訴記者。

記者了解到，過去建筑市場監(jiān)管部門只能通過實地走訪、核查建筑業(yè)用工企業(yè)是否存在拖欠工資的行為，效率低、效果差。如今可以通過平臺，及時、清晰、準確地查詢哪一個環(huán)節(jié)出了問題。如果企業(yè)不及時向工人發(fā)放工資，實名制平臺也會向用工企業(yè)發(fā)出預警。對被預警的單位，監(jiān)管部門會及時提醒、約談，拒不支付農(nóng)民工工資，經(jīng)立案查處的企業(yè)，會被列入“黑名單”，一年內(nèi)不得參加招投標。

業(yè)內(nèi)專家評價，廣西實名制平臺實現(xiàn)了“干活有數(shù)據(jù)、用工有實據(jù)、發(fā)薪有依據(jù)”，將治理拖欠建筑農(nóng)民工工資工作由被動清欠轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃狼?、由事后解決轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑敖鉀Q、由人工排查轉(zhuǎn)變?yōu)樽詣颖O(jiān)控、由底數(shù)不清轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒐蚕怼?/p>

跨行轉(zhuǎn)賬免費

不增企業(yè)負擔

30多歲的木模工人何建全今年春節(jié)放假，只帶了一張“桂建通”卡就回了浦北老家，不像往年還得帶現(xiàn)金。“跨行轉(zhuǎn)賬、取款，都不用手續(xù)費，方便得很。”記者了解到，部分銀行還為建筑工人提供了更多優(yōu)惠的政策，比如乘公交車打八折、免短信提醒費用等。銀行也不收取施工企業(yè)的代發(fā)工資手續(xù)費。

按照全區(qū)已錄入的40萬建筑農(nóng)民工計算，僅免除區(qū)內(nèi)異地跨行取款手續(xù)費、短信提醒費、施工企業(yè)代發(fā)工資手續(xù)費，每年可為建筑農(nóng)民工和施工企業(yè)減負約5000萬元。而且代發(fā)工資量越大，減負金額越多。

“桂建通”卡為何能實現(xiàn)對建筑農(nóng)民工和企業(yè)進行讓利?

“我們認為，農(nóng)民工、施工企業(yè)負擔過重，是實名制平臺推廣運用中的痛點，廣西搭建實名制平臺必須解決這一痛點。”廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負責人說。在平臺設(shè)計之初，廣西就提出，要堅持兩條原則，一是不向農(nóng)民工收取任何費用;二是不過多增加施工企業(yè)負擔。實名制平臺運營商在公開遴選銀行的招標文件中，對銀行提出了為企業(yè)和工人讓利的條款。最終，6家銀行響應招標文件。

廣西北部灣銀行是入圍的6家銀行之一，最先實現(xiàn)了通過實名制平臺開展工資代發(fā)業(yè)務。該行個人金融部總經(jīng)理助理譚喜說，農(nóng)民工群體薪水相對穩(wěn)定，會有一定的資金沉淀，而銀行可以利用這部分資金實現(xiàn)收益。

“實名制管理的廣西做法，是轉(zhuǎn)變政府職能的重要探索，同時也實現(xiàn)了多方共贏。”廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負責人告訴記者。

建設(shè)智慧工地

精準考核管理

目前，廣西實名制平臺分別面向建筑農(nóng)民工、監(jiān)管部門、企業(yè)、銀行都開發(fā)了網(wǎng)頁版、APP端、微信端。為更好地服務農(nóng)民工，2019年，實名制平臺計劃依托資源和規(guī)模優(yōu)勢，引進交通、通信、便民應用等資源，推出便民生活、勞務撮合、社交娛樂等服務，打造網(wǎng)上的廣西“建筑農(nóng)民工之家”。

廣西實名制平臺的建設(shè)運營商中國—東盟信息港股份有限公司云計算事業(yè)群總經(jīng)理吳玉青介紹，該公司聯(lián)合業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的安全廠商，自主研發(fā)了基于商用密碼保護的閘機物聯(lián)網(wǎng)安全系統(tǒng)，此系統(tǒng)在設(shè)計階段按照國內(nèi)最高標準進行設(shè)計，在國內(nèi)住建行業(yè)尚不多見，目標是形成領(lǐng)先全國的“廣西標準”。

依托平臺，廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳正在積極引導銀行在工程款暫時不到位的情況下，為建筑用工企業(yè)提供短期的工資貸款，變銀行“代發(fā)”工資為銀行“貸發(fā)”工資，進一步確保建筑農(nóng)民工工資及時足額發(fā)放，也將有針對性地提供更多更優(yōu)惠的理財服務。

廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責人介紹，未來廣西將以平臺為載體，不斷改進優(yōu)化服務，逐步完善各項功能，為不同工種的建筑農(nóng)民工提供精準的安全生產(chǎn)、技能培訓，試點推進包括建筑工地揚塵治理、施工現(xiàn)場監(jiān)控、起重機械監(jiān)控等多項內(nèi)容的“智慧工地”建設(shè)，對項目管理人員實施精準考勤，提高管理人員到位率，并利用平臺積累的大數(shù)據(jù)為用工企業(yè)和建筑農(nóng)民工搭建基于客觀數(shù)據(jù)展現(xiàn)的誠信評價體系。