最近，上海松江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的東興路明顯熱鬧起來(lái)，剛剛通過(guò)環(huán)評(píng)的百事食品(中國(guó))有限公司松江工廠開始改擴(kuò)建，將新增、改造4條薯片生產(chǎn)線，今年年底有望投產(chǎn)。

鮮為人知的是，這樣一個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目一度因?yàn)樗趫@區(qū)廢水排放指標(biāo)“余額”不足而停滯。上海生態(tài)環(huán)境部門歷時(shí)一年，突破現(xiàn)有政策瓶頸，終于讓項(xiàng)目瓜熟蒂落。

發(fā)展快，排廢“余額”跟不上

“如果廢水排放指標(biāo)無(wú)法審批通過(guò)，項(xiàng)目就可能夭折，這可是公司在上海醞釀多年的大動(dòng)作。”去年年初申請(qǐng)未獲通過(guò)的那一刻，百事食品(中國(guó))有限公司上海松江擴(kuò)建項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)铊x至今記憶猶新。

沒通過(guò)的原因是上海松江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)當(dāng)時(shí)的廢水總量指標(biāo)“余額”不足。百事方面申請(qǐng)時(shí)提出松江工廠改擴(kuò)建后，自2021年起，每年需排放生產(chǎn)性廢水20萬(wàn)噸，而開發(fā)區(qū)的“余額”不足9萬(wàn)噸/年。對(duì)企業(yè)而言，控制污染排放量是必須履行的環(huán)保責(zé)任，但他們不太會(huì)關(guān)注所在區(qū)域的污染排放總量，這個(gè)總量是有“天花板”的。

一些發(fā)展勢(shì)頭旺盛的區(qū)域，在引進(jìn)大量?jī)?yōu)質(zhì)項(xiàng)目的同時(shí)，污染排放量“余額”很快所剩無(wú)幾。但由于信息不對(duì)稱，一些項(xiàng)目做好規(guī)劃甚至直到動(dòng)工前申請(qǐng)審批時(shí)才發(fā)現(xiàn)這道坎。

上海松江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近兩年園區(qū)通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，吸引了一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入駐，去年共有37家企業(yè)申請(qǐng)廢水排放量共31.48萬(wàn)噸;今年已有10家企業(yè)申請(qǐng)廢水排放量共3.68萬(wàn)噸，“余額”已見底。

監(jiān)管送上模板，和流水線搶水

項(xiàng)目“箭在弦上”，怎么辦?松江區(qū)生態(tài)環(huán)境局走訪調(diào)研企業(yè)，多次召開會(huì)議，開出疏堵結(jié)合的“藥方”。

先是“堵”，組織專家團(tuán)隊(duì)給項(xiàng)目“問(wèn)診”，爭(zhēng)取在原有基礎(chǔ)上挖潛，進(jìn)一步降低生產(chǎn)性廢水排放量。“其實(shí)申報(bào)排放量之前，我們已經(jīng)做了大量減排工作，從30多萬(wàn)噸/年減到20萬(wàn)噸/年。”楊瑾輝坦言，起初覺得進(jìn)一步減排空間十分有限，但環(huán)保部門送來(lái)他們調(diào)研總結(jié)的相關(guān)企業(yè)減排模板后，頓覺豁然開朗。

一場(chǎng)和薯片生產(chǎn)流水線搶水的持久戰(zhàn)開始了。首先是節(jié)約漂洗用水，減少?gòu)U水排放。工廠反復(fù)試驗(yàn)后，選用一款節(jié)水型噴嘴。一個(gè)噴嘴平均一分鐘能節(jié)省15升清水。由于該噴嘴噴灑半徑較大，流水線還加大噴嘴的間距，使噴嘴數(shù)量減少，耗水總量隨之減少。其次是從廢水中挖潛。工廠從國(guó)外引進(jìn)淀粉回收機(jī)，漂洗土豆產(chǎn)生的高淀粉含量廢水通過(guò)離心機(jī)“甩”走淀粉，剩下的食品級(jí)用水重復(fù)用來(lái)漂洗土豆，這項(xiàng)改動(dòng)一年能減排12萬(wàn)噸廢水。土豆本身含有近八成的水分，油炸時(shí)成為水蒸氣逸出。設(shè)置收集及凈化裝置后，這些水蒸氣成為潔凈的冷凝水，被回用到去除油煙的工藝上，此舉一年又能省下5萬(wàn)噸廢水排放量。

即使是處理達(dá)標(biāo)后可排入城市污水管網(wǎng)的廢水，也沒有逃過(guò)環(huán)保人員的視線。經(jīng)過(guò)凈化膜技術(shù)處理，每年有2萬(wàn)噸左右的中水成為廠區(qū)澆灌或沖洗用水，又或者通過(guò)冷卻塔蒸發(fā)，達(dá)標(biāo)排入空氣。

首創(chuàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，區(qū)域合作共贏

竭盡所能，百事方面將廢水排放量控制到14.8萬(wàn)/噸，可開發(fā)區(qū)的“余額”還是無(wú)法滿足排放需求。

松江區(qū)生態(tài)環(huán)境部門使出第二招——“疏”。松江區(qū)在全市首創(chuàng)生產(chǎn)性廢水排放總量指標(biāo)協(xié)調(diào)機(jī)制，松江區(qū)各街鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)從現(xiàn)有廢水排放總量指標(biāo)中各提取20%，“匯”入?yún)^(qū)級(jí)指標(biāo)池。區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委認(rèn)定的G60科創(chuàng)走廊重大項(xiàng)目，其需要的廢水排放總量指標(biāo)經(jīng)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門審核后，可從區(qū)級(jí)指標(biāo)池中劃撥。

堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)的底線，與打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境并不沖突。松江區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)金正斌表示，如果各個(gè)區(qū)域只著眼自身利益，就可能錯(cuò)失許多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，必須打破慣性思維，從整個(gè)區(qū)域發(fā)展的角度謀突破，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)指標(biāo)，才能實(shí)現(xiàn)合作共贏。

不足的“余額”可以“充值”，好消息讓百事方面如釋重負(fù)，提出新的環(huán)評(píng)申請(qǐng)后，4月底就通過(guò)了審核。“許多設(shè)備計(jì)劃今年7月進(jìn)場(chǎng)安裝調(diào)試，快速審批足足給我們省出兩個(gè)月準(zhǔn)備期。”楊瑾輝說(shuō)，能拿到排放總量指標(biāo)已是驚喜，沒想到還遇上環(huán)評(píng)審批改革，讓企業(yè)先通過(guò)審批經(jīng)營(yíng)起來(lái)，為搶占市場(chǎng)先機(jī)節(jié)約寶貴時(shí)間。