為進一步加快上海生物醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展，上海市發(fā)展改革委會同市經濟信息化委、市科委等16個部門聯(lián)合研究制訂《關于促進本市生物醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》于日前正式發(fā)布，提出“力爭通過三年的努力，全市生物醫(yī)藥制造業(yè)年度工業(yè)總產值達到1800億元。”

上海市政府副秘書長、市發(fā)展改革委主任華源指出，上海歷來是我國最具影響力的生物醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新高地之一，產業(yè)體系健全發(fā)達，創(chuàng)新要素富集，國際化程度較高，研發(fā)創(chuàng)新能力全國領先，近年來，產業(yè)規(guī)模持續(xù)保持高速增長態(tài)勢。特別是去年初，國家多個部委與上海市聯(lián)合制定了上海生物醫(yī)藥高地方案，并獲國務院批復，為上海生物醫(yī)藥產業(yè)帶來了重要發(fā)展機遇。2020年，全市生物醫(yī)藥產業(yè)規(guī)模超過6000億元，其中，工業(yè)總產值突破1400億元，涌現(xiàn)出一批填補國內外空白的重大技術成果和產品。“此外，全市已形成了以張江為核心，以臨港新片區(qū)等5個特色園區(qū)為支撐，以其他特色基地為補充的‘1+5+X’產業(yè)發(fā)展布局，‘張江研發(fā)+上海制造’聯(lián)動發(fā)展格局不斷優(yōu)化。”

“上海生物醫(yī)藥產業(yè)總體發(fā)展勢頭較好，但也面臨產業(yè)化落地有待進一步加快、醫(yī)企協(xié)同有待進一步融合、創(chuàng)新產品應用生態(tài)有待進一步完善等問題。”華源表示，為此《若干意見》明確，發(fā)揮上海生物醫(yī)藥產業(yè)優(yōu)勢基礎，聚焦創(chuàng)新策源引領、重點區(qū)域發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設和龍頭企業(yè)打造，立足構建“研發(fā)+臨床+制造+應用”全產業(yè)鏈政策體系，提出了29條意見，并明確將重點支持創(chuàng)新藥品、高端醫(yī)療器械、先進生物醫(yī)藥裝備和材料、新型服務外包等4大產業(yè)發(fā)展。

華源透露，上海市將在多方面予以支持。

——“做強基礎”，全力提升創(chuàng)新策源能力。爭取建設國家藥物科技創(chuàng)新戰(zhàn)略型平臺和重大科技基礎設施;聚焦生命科學基礎前沿領域，布局一批重大基礎研究任務和若干具有重要影響力的創(chuàng)新研究機構。

——“便利研發(fā)”，加強創(chuàng)新產品研發(fā)支持。支持創(chuàng)新藥研發(fā)，支持具有較高技術含量、安全性有效性具有明顯優(yōu)勢的改良型新藥，支持創(chuàng)新醫(yī)療器械研發(fā)，推動研發(fā)用物品及特殊物品通關便利化，支持開拓海外市場。

——“暢通轉化”，強化臨床研究轉化與醫(yī)企協(xié)同。加強臨床研究成果轉化激勵，依托上海市市級醫(yī)院臨床技能與臨床創(chuàng)新行動計劃，支持相關醫(yī)院開展臨床研究及成果轉化;建立醫(yī)院倫理協(xié)作審查工作機制，開展多中心臨床研究協(xié)作倫理審查;完善臨床研究支撐平臺體系，制訂衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)開放分級分類標準，建設醫(yī)療大數(shù)據(jù)開放基礎設施;提升產醫(yī)融合創(chuàng)新能力，建立產醫(yī)融合示范基地和醫(yī)企需求對接工作機制，支持有條件機構建設研究型醫(yī)院。

——“拓展空間”，打響“張江研發(fā)+上海制造”品牌。提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，支持核心技術攻關、關鍵專業(yè)化服務平臺建設及重大產品產業(yè)化項目;推進制造業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉型;推廣合同研發(fā)生產組織等新模式;有序提升產業(yè)空間承載能力，鼓勵引導特色園區(qū)推出新增產業(yè)、物業(yè)空間指標;優(yōu)化生物醫(yī)藥環(huán)境準入管理;推動園區(qū)特色化發(fā)展和區(qū)區(qū)聯(lián)動合作。

——“擴大應用”，加快創(chuàng)新產品應用推廣。優(yōu)化創(chuàng)新產品入院流程，支持創(chuàng)新醫(yī)療器械注冊上市產品掛網采購;成立本市醫(yī)療機構藥事委員會，為各醫(yī)療機構采購藥品提供指導;成立醫(yī)療器械臨床使用管理委員會，規(guī)范醫(yī)療器械臨床使用。支持創(chuàng)新產品應用示范，實行創(chuàng)新產品政府首購、訂購和首臺套等政策。開展醫(yī)院購買人工智能輔助診斷系統(tǒng)服務試點。加強醫(yī)保體系對創(chuàng)新產品應用支撐。完善“醫(yī)保-企業(yè)”面對面機制，積極回應企業(yè)訴求。

——“建好集群”，實施打造世界級生物醫(yī)藥產業(yè)集群三年行動。實施產業(yè)高質量發(fā)展重大工程;健全產業(yè)創(chuàng)新服務體系，支持各類生物醫(yī)藥專業(yè)服務機構和組織發(fā)展，支持生物醫(yī)藥領域孵化器、加速器建設項目;培育壯大龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè);鼓勵各區(qū)出臺促進龍頭企業(yè)發(fā)展的特色政策。