為鞏固提升我省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金專項(xiàng)治理成果，持續(xù)推進(jìn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理提質(zhì)增效，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感，日前，省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省民政廳、省人社廳、省審計(jì)廳、省鄉(xiāng)村振興局、山西銀保監(jiān)局七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的實(shí)施意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。

近年來(lái)，黨的惠民惠農(nóng)政策力度不斷加大，大量財(cái)政補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡通”方式發(fā)放到群眾手中，為落實(shí)社會(huì)保障兜底政策、持續(xù)保障和改善民生發(fā)揮了重要作用，但也存在一些問(wèn)題，影響了惠民惠農(nóng)政策的實(shí)施效果。出臺(tái)《意見(jiàn)》旨在在我省構(gòu)建“一卡通”管理長(zhǎng)效機(jī)制，解決補(bǔ)貼項(xiàng)目零碎交叉、補(bǔ)貼資金管理不規(guī)范、補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)不精準(zhǔn)、平臺(tái)建設(shè)不統(tǒng)一等問(wèn)題，規(guī)范和完善“一卡通”資金的使用和管理。

據(jù)了解，《意見(jiàn)》共十七條，明確了指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)，以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)需要完成的主要任務(wù)、時(shí)間和責(zé)任單位和部分分工與保障措施等。其工作目標(biāo)是，到2023年，基本建成科學(xué)、規(guī)范、高效的管理格局，實(shí)現(xiàn)“一張清單管制度”“一個(gè)平臺(tái)管發(fā)放”“一套系統(tǒng)管監(jiān)督”，所有直接兌付到人到戶的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金原則上均實(shí)現(xiàn)通過(guò)一張銀行卡發(fā)放，補(bǔ)貼政策更加科學(xué)，資金監(jiān)管更加嚴(yán)格，管理績(jī)效顯著提高。

按照《意見(jiàn)》要求，目前，我省已在省政府門戶網(wǎng)站、山西發(fā)布和省財(cái)政廳網(wǎng)站及微信公眾號(hào)等平臺(tái)向社會(huì)集中統(tǒng)一公布省級(jí)以上補(bǔ)貼政策清單，業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)在本單位政府網(wǎng)站公布本部門補(bǔ)貼政策清單及相關(guān)政策文件，并確保及時(shí)準(zhǔn)確動(dòng)態(tài)更新;充分依托已有設(shè)施，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)搭建全省集中統(tǒng)一的“一卡通”補(bǔ)貼資金發(fā)放和管理平臺(tái)，對(duì)補(bǔ)貼資金核實(shí)、比對(duì)、支付、發(fā)放、公開(kāi)公示等重要環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中采集和管理，實(shí)現(xiàn)各級(jí)財(cái)政、各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門間補(bǔ)貼資金流與信息流的兩個(gè)同步，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù);按照“管理主體不變、責(zé)任主體不變、分級(jí)負(fù)責(zé)管理”的原則，制定涵蓋補(bǔ)貼資金申報(bào)、審核、發(fā)放、公開(kāi)公示等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，實(shí)行補(bǔ)貼資金兌付限時(shí)辦理，明確具體時(shí)限要求和發(fā)放頻次，切實(shí)提高補(bǔ)貼資金結(jié)算進(jìn)度，推進(jìn)管理制度具體化、程序流程規(guī)范化、操作權(quán)限精確化;通過(guò)發(fā)放審核和監(jiān)管部門的事前現(xiàn)場(chǎng)抽查、事中隨機(jī)抽查、事后專項(xiàng)檢查、大數(shù)據(jù)輔助核對(duì)等，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)補(bǔ)貼資金的規(guī)范化審核和全流程全鏈條監(jiān)管，省負(fù)總責(zé)、市強(qiáng)指導(dǎo)、縣抓落實(shí)的地方監(jiān)管格局基本形成;通過(guò)加強(qiáng)對(duì)代發(fā)金融機(jī)構(gòu)在資金支付、補(bǔ)貼通知、便捷取款、數(shù)據(jù)安全等方面的考核，督促代發(fā)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行代發(fā)協(xié)議，提高補(bǔ)貼資金發(fā)放的及時(shí)性、準(zhǔn)確性;按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)公開(kāi)”原則，進(jìn)一步明確公開(kāi)責(zé)任、規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容、創(chuàng)新公開(kāi)方式、暢通監(jiān)督渠道，全面提升惠農(nóng)補(bǔ)貼信息公開(kāi)效果。

省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見(jiàn)》的政策效果主要體現(xiàn)在“補(bǔ)貼政策更加科學(xué)、補(bǔ)貼發(fā)放更加精準(zhǔn)、補(bǔ)貼信息更加透明、取用補(bǔ)貼更加便捷”四個(gè)方面，將通過(guò)綜合運(yùn)用監(jiān)督檢查、調(diào)研核查、績(jī)效評(píng)價(jià)、預(yù)算管理等手段，對(duì)補(bǔ)貼政策和項(xiàng)目資金進(jìn)行全面梳理和整合，解決補(bǔ)貼項(xiàng)目不清、零碎交叉、效果不佳等問(wèn)題。同時(shí)，建設(shè)統(tǒng)一的“一卡通”發(fā)放和管理平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)放流程和審核管理，保證補(bǔ)貼資金受益對(duì)象精準(zhǔn)、發(fā)放及時(shí)、足額到位、取用方便。此外，借助補(bǔ)貼資金信息公開(kāi)專欄集中公開(kāi)相關(guān)補(bǔ)貼信息，方便群眾了解補(bǔ)貼政策、申請(qǐng)流程，并通過(guò)建設(shè)惠民惠農(nóng)APP，方便補(bǔ)貼政策受益群眾及時(shí)知曉、簡(jiǎn)便申請(qǐng)、便捷查詢。而且，通過(guò)以一張銀行卡為載體發(fā)放補(bǔ)貼資金，解決了一人多卡辨識(shí)使用不便等問(wèn)題。