收快遞、寄快遞，這已是不少人生活中習(xí)以為常的事。但在中國(guó)農(nóng)村，仍有約3/4的村沒有農(nóng)村電商配送站點(diǎn)，不少農(nóng)民還未享受到寄遞服務(wù)。

為提升郵政業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”能力，日前，國(guó)家郵政局等七部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)郵政業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的意見》。《意見》提出，到2022年，郵政服務(wù)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有局所、建制村直通郵，快遞服務(wù)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞，實(shí)現(xiàn)建制村電商寄遞配送全覆蓋。

加大投資支持力度

國(guó)家郵政局政策法規(guī)司司長(zhǎng)金京華介紹，《意見》既對(duì)現(xiàn)有的郵政業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”政策進(jìn)行了集成、延續(xù)和發(fā)展，更著力突出新形勢(shì)下的政策創(chuàng)新。例如，為了綜合破解74.9%的村沒有農(nóng)村電商配送站點(diǎn)這個(gè)突出問題，從加強(qiáng)郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的角度出發(fā)，《意見》提出，要推動(dòng)將縣域郵政業(yè)發(fā)展內(nèi)容納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將村郵站納入鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化電子商務(wù)、便民服務(wù)、收寄投遞、自提服務(wù)等功能。

“農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流能力不足和農(nóng)村地區(qū)工業(yè)品流通效率低是制約郵政業(yè)進(jìn)一步發(fā)揮雙向流通渠道作用的關(guān)鍵因素。”金京華說，為了提升冷鏈服務(wù)能力和農(nóng)村投遞效率，《意見》提出，支持企業(yè)建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)的全程冷鏈快遞物流體系;支持有條件的鄉(xiāng)村布局建設(shè)無人機(jī)起降場(chǎng)地，打造無人機(jī)農(nóng)村投遞示范區(qū)。

為保障農(nóng)村郵政業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、冷鏈服務(wù)能力提升等任務(wù)順利推進(jìn)，《意見》明確，中央基建投資要對(duì)農(nóng)村和西部地區(qū)公益性、基礎(chǔ)性快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予支持;各地鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金，要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品寄遞物流網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代化冷鏈寄遞設(shè)施以及村級(jí)電商配送站點(diǎn)等建設(shè)給予支持。

帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收

金京華指出，農(nóng)產(chǎn)品寄遞是郵政業(yè)未來發(fā)展的一片藍(lán)海，潛力巨大，必須注重加強(qiáng)源頭治理，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品寄遞包裝綠色化、減量化和可循環(huán)。《意見》提出，鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合實(shí)際研究建立農(nóng)產(chǎn)品綠色包裝補(bǔ)貼機(jī)制;支持社會(huì)資本探索設(shè)立快遞綠色包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色包裝研發(fā)、生產(chǎn)和推廣使用。

在便民服務(wù)方面，金京華介紹，現(xiàn)在農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基本普及，正在積極推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”，郵政具有遍布農(nóng)村的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，可以作為公共平臺(tái)銜接線上線下服務(wù)。目前各地已涌現(xiàn)出警郵合作、稅郵合作等許多成功案例。在總結(jié)已有經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，《意見》提出，要深入?yún)⑴c“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依托縣鄉(xiāng)郵政網(wǎng)點(diǎn)打造“一門式辦理”“一站式服務(wù)”的政務(wù)代理綜合服務(wù)平臺(tái)。

金京華認(rèn)為，有74%的郵政局所地處農(nóng)村地區(qū)，在打造綜合服務(wù)平臺(tái)、參與完善鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

“依托縣鄉(xiāng)郵政網(wǎng)點(diǎn)打造政務(wù)代理綜合服務(wù)平臺(tái)，有利于提高郵政網(wǎng)絡(luò)資源利用效率，讓農(nóng)民群眾辦事少跑腿，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。”金京華說。

金京華表示：“鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，農(nóng)民致富是關(guān)鍵。許多農(nóng)產(chǎn)品通過郵政寄遞渠道，既豐富了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、方便了城市居民生活，也使很多鄉(xiāng)親嘗到了致富的甜頭。”

國(guó)家郵政局2016年啟動(dòng)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工作，截至2018年，已培育出20個(gè)年業(yè)務(wù)量超千萬件、16個(gè)年業(yè)務(wù)量超500萬件的“快遞+”項(xiàng)目。

《意見》在夯實(shí)農(nóng)村快遞物流體系、促進(jìn)專業(yè)化規(guī)模化發(fā)展、延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)等方面提出了多項(xiàng)具體措施：實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品冷鏈建設(shè)工程，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈快遞物流集散中心;實(shí)施“一地一品”示范工程，推廣“寄遞+電商+農(nóng)特產(chǎn)品+農(nóng)戶”模式;加強(qiáng)農(nóng)商互聯(lián)，開展農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)，發(fā)布農(nóng)特產(chǎn)品寄遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);合理布局主題郵局，銷售手工藝品和農(nóng)特產(chǎn)品;加強(qiáng)農(nóng)民快遞職業(yè)技能培訓(xùn)，培育當(dāng)?shù)仉娚炭爝f致富帶頭人;在貧困地區(qū)優(yōu)先加強(qiáng)郵政網(wǎng)點(diǎn)、危舊局所改造，推進(jìn)郵政企業(yè)農(nóng)村電商O2O平臺(tái)建設(shè)，助力貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品上行。

“這些舉措的落地，將促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通方式轉(zhuǎn)型，有效破解銷售難問題，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)興農(nóng)作用，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的獲得感和幸福感。”金京華表示。