2017年底以來(lái)，貴州巖博酒業(yè)有限公司遭遇了維權(quán)難題。原來(lái)，隨著公司產(chǎn)品知名度的提高，全國(guó)各地迅速注冊(cè)成立了幾十家與公司名稱(chēng)高度相似的酒業(yè)公司，嚴(yán)重影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。尤其是2018年3月，巖博酒業(yè)被另一家公司以侵犯其合法權(quán)益為由向法院提起訴訟，“原告變成被告。”

正當(dāng)企業(yè)一籌莫展之際，貴州盤(pán)州市檢察院主動(dòng)送法進(jìn)企業(yè)，數(shù)次走訪(fǎng)調(diào)研，為巖博酒業(yè)提供法律服務(wù)10余次，提出改進(jìn)建議，幫助企業(yè)保護(hù)產(chǎn)權(quán)、依法維權(quán)。

近年來(lái)，貴州檢察機(jī)關(guān)立足自身職能，針對(duì)企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)的突出問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)平等保護(hù)的司法理念，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)規(guī)范發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)政治、社會(huì)和法律效果有機(jī)統(tǒng)一

2018年，盤(pán)縣(現(xiàn)盤(pán)州)銀沙種植養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人陳玉鵬遭遇了一場(chǎng)“大麻煩”。

原來(lái)，2017年底，為解決合作社核桃種植基地消防用水問(wèn)題，陳玉鵬在基地的核心區(qū)——盤(pán)州市勝境街道石腦村老黑山修建一座消防水池。工程進(jìn)行得如火如荼，公安機(jī)關(guān)找上門(mén)來(lái)。“我當(dāng)時(shí)一下就蒙了，不知道怎么就犯事了。”陳玉鵬說(shuō)，他不知道在建水池前要到有關(guān)部門(mén)審批或者備案，確實(shí)屬于非法占用農(nóng)用地，一旦起訴，或?qū)⒚媾R5年以下有期徒刑。

正當(dāng)他憂(yōu)心忡忡之際，盤(pán)州市檢察院在審查起訴過(guò)程中到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況讓案件有了轉(zhuǎn)機(jī)。辦理該案件的該院生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察部檢察官那志偉說(shuō)：“還是要以審慎的態(tài)度對(duì)待案件，在維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)的前提下，盡量不影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。如果這時(shí)候?qū)λ刑帉?shí)刑，對(duì)合作社的生存發(fā)展將是重創(chuàng)，老百姓就少了一條致富的途徑。”

檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為，陳玉鵬修建消防水池主觀惡性較小，事發(fā)后認(rèn)罪態(tài)度良好，合作社征用當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)土地均支付了相應(yīng)費(fèi)用，且修建消防水池具有公益性，陳玉鵬又積極補(bǔ)植復(fù)綠76.05畝12700株樹(shù)苗，因此依法對(duì)其作出不起訴決定。“核桃樹(shù)2年可掛果，5—7年進(jìn)入盛果期，屆時(shí)將帶動(dòng)周邊近5萬(wàn)農(nóng)戶(hù)增收致富。”望著滿(mǎn)山的核桃樹(shù)，陳玉鵬很有發(fā)展信心。

服務(wù)好企業(yè)，就是服務(wù)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。對(duì)于湄潭縣檢察院依法作出的不批準(zhǔn)逮捕、不起訴決定，貴州湄江印象茶業(yè)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人趙雙寧感激不已。

事情要從2015年說(shuō)起。公司因銀行斷貸，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨停滯，公司拖欠了田某等11名農(nóng)民工工資近6萬(wàn)元，且經(jīng)農(nóng)民工多次討要仍未支付。2018年3月，公安機(jī)關(guān)以趙雙寧涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪立案?jìng)刹?，并提?qǐng)湄潭縣檢察院批準(zhǔn)逮捕。

“一邊事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，一邊要保障企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，案件需審慎對(duì)待。”湄潭縣檢察院檢察長(zhǎng)鄭澤發(fā)說(shuō)，檢察機(jī)關(guān)全面聽(tīng)取了11名被拖欠工資的農(nóng)民工的意見(jiàn)，隨后啟動(dòng)了檢調(diào)對(duì)接機(jī)制，協(xié)調(diào)公安、人社等部門(mén)共同開(kāi)展工作。2018年5月，趙雙寧家屬湊錢(qián)支付了所有拖欠農(nóng)民工的工資，并向11名農(nóng)民工道歉，取得了農(nóng)民工的諒解?？紤]到公司需持續(xù)經(jīng)營(yíng)，且當(dāng)事人已無(wú)社會(huì)危險(xiǎn)性，湄潭縣檢察院依法對(duì)趙雙寧作出了不批準(zhǔn)逮捕的決定。

在貴州大學(xué)法學(xué)院副教授曹波看來(lái)，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言，企業(yè)家就是企業(yè)的支柱，“檢察官在批準(zhǔn)逮捕、審查起訴、強(qiáng)制性措施運(yùn)用等案件辦理的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，要綜合考慮案件全部情節(jié)，防止構(gòu)罪即捕、一捕了之等現(xiàn)象，最大程度減少、避免辦案活動(dòng)對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的不利影響，充分實(shí)現(xiàn)政治、社會(huì)和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。”

把法律服務(wù)搬到企業(yè)門(mén)口

走進(jìn)盤(pán)州市貴州巖博酒業(yè)有限公司生產(chǎn)車(chē)間，工人們正有條不紊地進(jìn)行生產(chǎn)，董事長(zhǎng)余留芬不時(shí)到車(chē)間查看生產(chǎn)情況，露出幸福的微笑?？删驮谌ツ赀@個(gè)時(shí)候，余留芬還在為企業(yè)面臨的一系列法律問(wèn)題忙得焦頭爛額。

“過(guò)去只顧生產(chǎn)，對(duì)商標(biāo)注冊(cè)、外觀專(zhuān)利申請(qǐng)等工作重視不夠，出了問(wèn)題才知道這會(huì)對(duì)企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失。”

“檢察院的服務(wù)貼心又及時(shí)，現(xiàn)在我們建立了專(zhuān)門(mén)的法律團(tuán)隊(duì)，產(chǎn)品商標(biāo)已獲批準(zhǔn)，也申請(qǐng)了外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利，為今后的發(fā)展解除了很多隱患。”余留芬感動(dòng)地說(shuō)。

近年來(lái)，貴州省檢察機(jī)關(guān)以開(kāi)展大調(diào)研、“檢察長(zhǎng)·董事長(zhǎng)”座談、檢企共建、“一對(duì)一”法律服務(wù)4項(xiàng)活動(dòng)為載體，努力讓企業(yè)家規(guī)范經(jīng)營(yíng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力不斷提高。

遵義市湄潭縣是全國(guó)知名的茶葉大縣，全縣現(xiàn)有茶園60萬(wàn)畝，有茶葉生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)538家，年產(chǎn)值500萬(wàn)元以上的規(guī)模企業(yè)350家。為服務(wù)湄潭茶產(chǎn)業(yè)和茶葉品牌健康發(fā)展，湄潭縣檢察院把干警分為5個(gè)調(diào)研小組，深入當(dāng)?shù)?5家知名茶企開(kāi)展調(diào)查研究，全面了解企業(yè)需求。

為攜手更多力量共同保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，去年4月，湄潭縣檢察院聯(lián)合湄潭縣公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局等6部門(mén)制定印發(fā)了《保護(hù)茶葉企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益、促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的十二條工作規(guī)定》，為湄潭縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

送法進(jìn)企業(yè)，就是要做到提前預(yù)防，防范風(fēng)險(xiǎn)。2018年以來(lái)，貴州省檢察機(jī)關(guān)采取上門(mén)走訪(fǎng)、實(shí)地調(diào)研、座談交流等方式，深入走訪(fǎng)調(diào)研企業(yè)2067家，形成書(shū)面調(diào)研報(bào)告191份，為企業(yè)提供意見(jiàn)建議1827條;組織召開(kāi)“兩長(zhǎng)”座談會(huì)，全省各級(jí)院檢察長(zhǎng)與3252名企業(yè)代表進(jìn)行了座談，著力打造“親清”新型檢企關(guān)系;全省檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展送法進(jìn)企業(yè)1369次，為企業(yè)提供法律咨詢(xún)，教育引導(dǎo)企業(yè)、企業(yè)家增強(qiáng)法律意識(shí)，依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

威寧彝族回族苗族自治縣檢察院檢察長(zhǎng)安聰說(shuō)：“以前看到檢察機(jī)關(guān)的同志，企業(yè)家要繞著走，盡量不打交道、不碰面，現(xiàn)在有點(diǎn)小情況他們都及時(shí)找我們咨詢(xún)、溝通，變化十分明顯。”

與各職能部門(mén)牽手，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

“充分發(fā)揮檢察職能，并不是要‘一包到底’，而是要學(xué)會(huì)‘牽手’。”遵義市檢察院檢委會(huì)專(zhuān)職委員羅議軍說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)遇到的問(wèn)題往往錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及方方面面，當(dāng)企業(yè)家權(quán)益受到侵害時(shí)，如果僅靠檢察院，想要徹底解決并不現(xiàn)實(shí)，還是要與各職能部門(mén)一起“牽手”，共同優(yōu)化營(yíng)商法治環(huán)境。

到黔西縣任職6年以來(lái)，黔西縣檢察院檢察長(zhǎng)卓英武對(duì)辦理涉民營(yíng)企業(yè)的案件感觸良多。他認(rèn)為，要護(hù)航民營(yíng)企業(yè)的健康成長(zhǎng)，僅僅檢察院一家發(fā)揮作用是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要各部門(mén)達(dá)成共識(shí)，形成合力，共同解決問(wèn)題。

貴州省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)主席李漢宇則表示，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，貴州檢察機(jī)關(guān)的一系列舉措，有效推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)學(xué)法、守法、懂法;同時(shí)，暢通了民營(yíng)企業(yè)反映問(wèn)題的通道，“最重要的是，讓民營(yíng)企業(yè)家群體對(duì)我國(guó)司法機(jī)關(guān)工作和公信力有了新的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)法治的信心。”

實(shí)踐中，為進(jìn)一步形成保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力，貴州省檢察院聯(lián)合省法院、公安、工商聯(lián)出臺(tái)了《服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系協(xié)作工作辦法》，從5個(gè)方面明確15條支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的工作措施，特別針對(duì)民營(yíng)企業(yè)股東之間的經(jīng)濟(jì)糾紛，明確了一般先由工商聯(lián)、商(協(xié))會(huì)先行組織調(diào)解，調(diào)解不成再移送司法機(jī)關(guān)的調(diào)處前置程序，積極支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

在曹波看來(lái)，統(tǒng)一規(guī)范涉民營(yíng)企業(yè)案件的執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題同樣值得關(guān)注。去年底，貴州省檢察院出臺(tái)了《貴州省檢察機(jī)關(guān)在刑事檢察司法辦案中服務(wù)和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展46條指導(dǎo)意見(jiàn)》，從10個(gè)方面對(duì)檢察機(jī)關(guān)在刑事檢察司法辦案中保障和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提出明確要求，進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范涉民營(yíng)企業(yè)案件的執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，積極解決辦案中的相關(guān)法律政策問(wèn)題，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性。

“保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，我們將逐步構(gòu)建預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護(hù)、懲治于一體的法律服務(wù)保障體系，為企業(yè)健康發(fā)展提供更多更好的‘法治產(chǎn)品’，為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)注入‘強(qiáng)心劑’、吃下‘定心丸’。”貴州省檢察院檢察長(zhǎng)傅信平表示。