“今天你要帶狗上，我就不開車!”

近日，安徽合肥的盲人推拿師呂付從大連導(dǎo)盲犬培訓(xùn)基地領(lǐng)回了期待許久的導(dǎo)盲犬。他本以為有了出行的“眼睛”，卻不曾想平添了一份“障礙”——出租車、公交車司機拒載導(dǎo)盲犬。

目前，合肥市交通運輸局回應(yīng)稱，攜帶導(dǎo)盲犬乘坐公共交通的情形在合肥是第一次發(fā)生。他們已督促公交企業(yè)進一步加強對司乘人員的教育，同時，也考慮通過修訂完善出租汽車行業(yè)服務(wù)規(guī)范，進一步明確導(dǎo)盲犬乘坐出租車的相關(guān)規(guī)定。

合肥市公交集團相關(guān)負責人坦言，作為新生事物，對于駕駛員來說，在識別、把握和確認導(dǎo)盲犬身份上確實存在一定難度。

在該事件發(fā)生前后，安徽省住建廳在其官網(wǎng)發(fā)布了《安徽省無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法(征求意見稿)》，并向社會公開征求意見。記者發(fā)現(xiàn)，該意見稿提出了一系列較為具體的無障礙保障設(shè)施，如人行道交通信號設(shè)施應(yīng)當逐步配備并完善過街音響信號裝置，逐步完善開通適合聽力和言語殘疾人使用的文字信息報警、呼叫功能。其中，針對殘疾人攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場所、乘坐交通工具，該意見稿明確提出“公共場所工作人員應(yīng)當給予協(xié)助，不得拒絕或者額外收取費用”。

在安徽省肢殘人協(xié)會副主席紀建宇看來，與以往相比，現(xiàn)在很多城市無障礙設(shè)施的標準化建設(shè)水平已經(jīng)有了很大的提高，對保障殘障人士出行發(fā)揮了一定作用，但是二次障礙問題仍然突出，有些設(shè)施只是“做做樣子”。

合肥特殊教育中心的低視力學(xué)生金玉蓮說，她和同學(xué)上下學(xué)時會被肆意擺放在盲道上的共享單車絆到;一些人行道的路牙有三到五公分高，行動不便的人很難上去;不少商場門口、火車站站前廣場等設(shè)置石墩作為路障，輪椅也很難通過……

數(shù)據(jù)顯示，當前我國各類殘疾人總數(shù)已達8500萬，在合肥，僅持證盲人就有2萬余人。“別看一個小小的臺階，對我們就是高山峽谷。”紀建宇說，細節(jié)和流程上考慮不周全，真正實現(xiàn)殘疾人自由出行還很遙遠。

安徽省盲人協(xié)會副主席王良成表示，城市實現(xiàn)無障礙，事實上惠及的人群不單是殘疾人，還包括老人、兒童、孕婦和暫時性行動不便者等。目前全社會對于“無障礙”的認知，還存在宣傳不夠、意識不強、法律保障力度偏弱等問題。

“《中華人民共和國殘疾人保障法》和《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》等法律條例中雖然規(guī)定了盲人攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場所，應(yīng)當遵守國家有關(guān)規(guī)定，但規(guī)范和約束不明確、不具體。”王良成認為，地方在推進無障礙環(huán)境建設(shè)時，應(yīng)對無障礙服務(wù)予以細化。

在設(shè)計和提升城市無障礙設(shè)施方面，紀建宇等建議住建部門和相關(guān)城市管理部門應(yīng)當多聽多看，甚至可以跟著殘疾人進行實地體驗。此外，信息無障礙亦是城市無障礙的重要一步，應(yīng)當強化醫(yī)院、銀行、圖書館、體育館、旅游景點等公共場所工作人員的無障礙培訓(xùn)，同時在公共設(shè)施上增加關(guān)愛標牌、標語，或通過微信公眾號等新興傳播方式加強宣傳，以加深公眾對無障礙的理解。

王良成表示，隨著社會文明的進步，公眾意識水平的提高，國家對殘疾人保障事業(yè)的力度加大，城市無障礙，未來可期。