剛剛過(guò)去的“五一”小長(zhǎng)假，全國(guó)共計(jì)接待國(guó)內(nèi)游客1.15億人次，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入475.6億元。期間，百貨類(lèi)、餐飲類(lèi)等各類(lèi)消費(fèi)加速回暖，被抑制的消費(fèi)正在加快釋放。

當(dāng)前，受新冠肺炎疫情影響，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素顯著增多。為此，中央多次重申并周密部署實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，就是要充分挖掘超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資關(guān)鍵作用。

以改革破解深層次問(wèn)題

近段時(shí)間，有關(guān)部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)了一系列推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容、釋放消費(fèi)潛力的舉措，各地也通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券等方式鼓勵(lì)擴(kuò)大消費(fèi)。“盡管一季度消費(fèi)受到影響，但潛力仍然巨大。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很大程度上仍要依靠消費(fèi)擴(kuò)張。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇說(shuō)。

不過(guò)，我們也要看到，當(dāng)前也還存在一些制約消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)的體制機(jī)制因素。突出表現(xiàn)在重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)市場(chǎng)還不能有效滿足城鄉(xiāng)居民多層次多樣化消費(fèi)需求，監(jiān)管體制尚不適應(yīng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式的迅速發(fā)展，質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)體系仍滯后于消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容需要，信用體系和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制還未能有效發(fā)揮作用，消費(fèi)政策體系尚難有效支撐居民消費(fèi)能力提升和預(yù)期改善。特別是受疫情影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，居民收入增長(zhǎng)放緩，居民消費(fèi)意愿也有所降低。

因此，我們必須堅(jiān)定通過(guò)改革的辦法，努力破解深層次問(wèn)題，讓廣大居民敢于消費(fèi)、愿意消費(fèi)、有地方消費(fèi)，真正釋放消費(fèi)潛力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多活力與動(dòng)力。

全面推行收入分配改革

要促進(jìn)消費(fèi)回升，關(guān)鍵在于提升居民的消費(fèi)能力，增強(qiáng)消費(fèi)意愿。

“疫情提供了全面推行收入分配改革的窗口期。”中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春建議，當(dāng)前要結(jié)合“保居民就業(yè)”，改革現(xiàn)有失業(yè)保險(xiǎn)與失業(yè)救濟(jì)體系，全面覆蓋各類(lèi)農(nóng)民工和彈性就業(yè)者;要結(jié)合“保基本民生”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情沖擊下暴露出的傳統(tǒng)安全網(wǎng)沒(méi)有覆蓋的邊際人群，實(shí)現(xiàn)民生安全網(wǎng)體系全覆蓋;要啟動(dòng)需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤(pán)和林也認(rèn)為，要擴(kuò)大消費(fèi)，必須著手收入分配改革，尤其是以收入分配改革的“獲得”，來(lái)引導(dǎo)人們的消費(fèi)。例如，從強(qiáng)化再分配機(jī)制、動(dòng)態(tài)調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)、五險(xiǎn)一金調(diào)整等方面入手，給予大眾確定性。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李佐軍建議，要繼續(xù)加大對(duì)中低收入群體和困難群眾的幫扶;繼續(xù)加強(qiáng)和改善民生，妥善解決好看病難、上學(xué)難、養(yǎng)老難等問(wèn)題。

完善社保解除后顧之憂

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院原常務(wù)副院長(zhǎng)許光建表示，在增加收入的同時(shí)，還要通過(guò)完善社保體系減少后顧之憂，才能讓大家敢于拿出更多的錢(qián)來(lái)消費(fèi);要通過(guò)制度創(chuàng)新和房貸、車(chē)貸、抵押貸款等金融創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模;要著力改善升級(jí)消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升消費(fèi)便利性。

中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才建議，進(jìn)一步加大教育投入，讓低收入群體子女接受良好教育;進(jìn)一步加大人力資本投入，提升勞動(dòng)者在勞動(dòng)市場(chǎng)上的就業(yè)能力，助力產(chǎn)業(yè)鏈分工向中高端邁進(jìn)，也幫助勞動(dòng)者提升收入水平，進(jìn)而提高消費(fèi)能力。

專(zhuān)家建議，要增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)在更高層次上形成動(dòng)態(tài)平衡。要大幅放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大享受型消費(fèi)需求的有效供給。要健全消費(fèi)領(lǐng)域信用信息共享共用機(jī)制、推動(dòng)消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制改革，不斷完善消費(fèi)環(huán)境。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 林火燦)