在一季度經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)回落，海外疫情擴(kuò)散導(dǎo)致外需不確定性上升的情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何在風(fēng)浪中實(shí)現(xiàn)破局備受關(guān)注。

參加中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心第129期“經(jīng)濟(jì)每月談”的專家對(duì)此進(jìn)行解讀分析。

“以往的中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策是通過(guò)保增長(zhǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，今年政府工作報(bào)告取消了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，主要確定了就業(yè)目標(biāo)，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策出發(fā)點(diǎn)為擴(kuò)大就業(yè)。”全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國(guó)經(jīng)中心副理事長(zhǎng)楊偉民表示。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴表示，今年之所以沒(méi)有設(shè)定經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，主要是由于國(guó)際疫情和國(guó)際經(jīng)濟(jì)的不確定性，增速目標(biāo)設(shè)高了可能會(huì)導(dǎo)致采取強(qiáng)刺激政策，設(shè)低了則不利于引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。

在專家看來(lái)，在新形勢(shì)下中國(guó)需要新的發(fā)展思路來(lái)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這一思路就是“六保”(保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn))的底線思維，其中最主要的就是保居民就業(yè)。

“在疫情沖擊下，全球經(jīng)濟(jì)深度衰退，中國(guó)的外貿(mào)出口、旅游業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)等相關(guān)中小微企業(yè)大量停擺，上億勞動(dòng)人口就業(yè)受到影響，當(dāng)前中國(guó)面臨的就業(yè)壓力非常巨大。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)、執(zhí)行局主任張曉強(qiáng)表示。

以保就業(yè)作為政策出發(fā)點(diǎn)能否帶來(lái)實(shí)效?

“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)是相互推動(dòng)相互促進(jìn)的過(guò)程。”楊偉民表示，雖然未設(shè)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)劃都已融入在有關(guān)目標(biāo)中，主要融入在就業(yè)目標(biāo)中，政府工作報(bào)告提出今年增加900萬(wàn)就業(yè)，據(jù)估算這相當(dāng)于直接帶動(dòng)GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)新增1個(gè)百分點(diǎn)以上。

他強(qiáng)調(diào)，有了就業(yè)和收入，就能拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，而消費(fèi)又將帶動(dòng)其他行業(yè)，從而又循環(huán)帶動(dòng)就業(yè)和收入增長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)將間接帶動(dòng)更多GDP增長(zhǎng)。

王一鳴表示，以“六保”底線思維作為經(jīng)濟(jì)政策著力點(diǎn)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，體現(xiàn)了尊重規(guī)律和實(shí)事求是的精神。落實(shí)“六保”把保就業(yè)保民生放在優(yōu)先地位，只有這樣才能解決民眾后顧之憂，充分調(diào)動(dòng)民眾積極性。“當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需是有效對(duì)沖外部影響的著力點(diǎn)，這就更需要穩(wěn)就業(yè)保民生。”

對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)既定就業(yè)目標(biāo)，楊偉民表示，保就業(yè)就要保市場(chǎng)主體，政府工作報(bào)告中提到的更加積極有為的財(cái)政政策、更加靈活適度的貨幣政策等降低成本的政策都是圍繞保市場(chǎng)主體，“留得青山，贏得未來(lái)”。

全國(guó)人大代表、國(guó)經(jīng)中心副理事長(zhǎng)韓永文表示，今年政府工作報(bào)告39次提到“就業(yè)”，將就業(yè)作為首要目標(biāo)，在配套政策中，需要抓緊研究直達(dá)市縣的財(cái)政政策和有效傳導(dǎo)至實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策。

王一鳴建議，要穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，階段性減免社保，推動(dòng)生活服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)復(fù)工復(fù)市，幫助外貿(mào)企業(yè)拓展訂單渠道，積極增加新就業(yè)崗位，關(guān)注今年870萬(wàn)畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)人群的就業(yè)問(wèn)題，鼓勵(lì)發(fā)展靈活就業(yè)和新的就業(yè)形態(tài)。同時(shí)擴(kuò)大失業(yè)保障和社會(huì)救助覆蓋面。