歷時(shí)近1個(gè)月公開(kāi)征集意見(jiàn)的《保障農(nóng)民工工資支付條例(草案)》終于通過(guò)。今天，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，農(nóng)民工為國(guó)家建設(shè)發(fā)展作出重大而獨(dú)特貢獻(xiàn)，必須保證他們的辛勞獲得及時(shí)足額的報(bào)酬。條例明確用人單位主體責(zé)任，要求按約定及時(shí)足額支付農(nóng)民工工資。

對(duì)于過(guò)去工程期間“發(fā)不出工錢(qián)”的問(wèn)題，條例規(guī)定建設(shè)單位未滿(mǎn)足施工所需資金安排的不得開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)建立拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，對(duì)拒不支付拖欠工資的可依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

北京志霖律師事務(wù)所副主任趙占領(lǐng)認(rèn)為，對(duì)于用人單位的欠薪行為，我國(guó)刑法有關(guān)于拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的規(guī)定，勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)也可以對(duì)有關(guān)用人單位作出行政處罰，而此次條例的有關(guān)規(guī)定，是從行業(yè)主管部門(mén)的角度出發(fā)，構(gòu)建事前預(yù)防和事后信用懲戒相結(jié)合的機(jī)制。

“事前預(yù)防主要體現(xiàn)在建設(shè)單位施工前的資金安排，這部分資金包含了人力工資的預(yù)先安排，而事后信用懲戒則體現(xiàn)在用人單位被列入‘黑名單’后，將在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款等方面受到限制。”趙占領(lǐng)說(shuō)。

有關(guān)欠薪頑癥的一系列源頭治理、綜合治理措施早在2016年就寫(xiě)入國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2008年農(nóng)民工欠薪率是4%，2018年為0.6%左右。

國(guó)務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任王程曾在今年10月30日召開(kāi)的打擊惡意欠薪犯罪新聞發(fā)布會(huì)上表示，該文件出臺(tái)3年多，落實(shí)有成效，欠薪發(fā)生的勢(shì)頭得到明顯遏制。治理欠薪在今年進(jìn)入沖刺期，治理欠薪工作正朝著基本無(wú)拖欠的目標(biāo)努力。

據(jù)了解，自11月15日起，根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng)已在全國(guó)組織開(kāi)展。在此期間，各地將組成執(zhí)法檢查組，對(duì)用人單位工資支付情況集中排查整治，清理化解歷史欠薪陳案，堅(jiān)決防止新欠。對(duì)查實(shí)的違法行為，做到“兩個(gè)清零”，即今年10月底以前發(fā)生的欠薪案件，要在今年底前全部清零;其他新增欠薪案件，在2020年春節(jié)前及時(shí)、動(dòng)態(tài)清零，發(fā)生一起處置一起。