6月28日，國(guó)務(wù)院辦公廳督查室在中國(guó)政府網(wǎng)通報(bào)了對(duì)河北景縣違規(guī)征稅、攤派捐款、舉債搞迎檢辦大會(huì)等5大方面問(wèn)題的督查情況。通過(guò)明察暗訪，國(guó)辦督查室發(fā)現(xiàn)，景縣政府及有關(guān)單位存在不切實(shí)際壓稅收任務(wù)、搞稅收排名，集中清繳補(bǔ)繳欠稅，向企業(yè)分解稅收任務(wù)、征收“過(guò)頭稅”，以扶貧名義攤派捐款，以及不顧財(cái)政困難舉債搞迎檢、辦大會(huì)等問(wèn)題，引起企業(yè)和群眾不滿。

受疫情影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)普遍遇到了不少困難。黨中央、國(guó)務(wù)院明確提出，今年要統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，把減稅降費(fèi)政策落到企業(yè)，堅(jiān)決整治涉企違規(guī)收費(fèi);各級(jí)政府必須真正過(guò)緊日子，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。“我行我素、頂風(fēng)違規(guī)”的景縣政府堪稱負(fù)面典型，其大張旗鼓推行的無(wú)一不是中央明令禁止的行為。

今年4月24日，國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)稅費(fèi)優(yōu)惠政策 堅(jiān)決防止違規(guī)征稅收費(fèi)的通知》，其中明確要求，面對(duì)組織稅費(fèi)收入的壓力和挑戰(zhàn)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要保持清醒頭腦，堅(jiān)持依法規(guī)范組織收入原則不動(dòng)搖，堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅費(fèi)”，堅(jiān)決不允許亂收費(fèi)，堅(jiān)決不搞大規(guī)模集中清欠、大面積行業(yè)檢查和突擊征稅，堅(jiān)決禁止采取空轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)引稅款等手段虛增收入。但令人大跌眼鏡的是，所有堅(jiān)決禁止的內(nèi)容都成了景縣政府“堅(jiān)決推進(jìn)”的抓手——違規(guī)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收完成進(jìn)度進(jìn)行每日排名通報(bào)，巧立名目征收“過(guò)頭稅”，無(wú)視企業(yè)困境亂攤派、亂收費(fèi)，為追求數(shù)字繁榮加大清繳力度……

今年3月，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆表示，政府要過(guò)緊日子，中央財(cái)政帶頭，大幅壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，從嚴(yán)控制新增項(xiàng)目支出，堅(jiān)決取消不必要的項(xiàng)目支出，原則上不開(kāi)新的支出口子;地方財(cái)政也要大力壓縮一般性支出，堅(jiān)決把該壓的壓下來(lái)，該減的減下去。但在景縣，過(guò)“緊日子”的似乎只有企業(yè)，當(dāng)?shù)卣粌H頂風(fēng)違規(guī)、習(xí)慣性大手大腳，甚至沒(méi)有條件也要?jiǎng)?chuàng)造條件去鋪張浪費(fèi)——為了舉辦旅發(fā)大會(huì)，景縣安排了景州塔景區(qū)提升項(xiàng)目等11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃投資超過(guò)2.63億元，其中6個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有預(yù)算，擬通過(guò)申報(bào)專項(xiàng)債券或一般債券解決約1.45億元。

解剖河北景縣這只“麻雀”，對(duì)于做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”要求不無(wú)警示意義——在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財(cái)政收支矛盾加劇的形勢(shì)下，仍有一些地方既有違規(guī)攬稅收費(fèi)的沖動(dòng)，也有大手大腳、鋪張浪費(fèi)的傾向，嚴(yán)重影響“六穩(wěn)”“六保”政策措施落地生效。對(duì)于此類頂風(fēng)違規(guī)的做法，必須嚴(yán)肅查處，以儆效尤。

相比起暴露出的具體問(wèn)題，當(dāng)?shù)氐恼苇h(huán)境和權(quán)力生態(tài)更令人堪憂。景縣頂風(fēng)違規(guī)，并非某個(gè)部門單獨(dú)行動(dòng)，而是呈現(xiàn)出多部門分工協(xié)作、由上至下統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮的態(tài)勢(shì)。為了加大清繳力度，景縣政府協(xié)調(diào)稅務(wù)、公安部門建立“稅警聯(lián)絡(luò)機(jī)制”;為了向企業(yè)攤派捐款，主管工業(yè)的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)企業(yè)開(kāi)會(huì);為了搞迎檢、辦大會(huì)、籌建形象工程，財(cái)政不惜突破預(yù)算，大肆舉債。凡此種種，足以說(shuō)明景縣頂風(fēng)違規(guī)的背后，不僅暴露出違規(guī)行政的沉疴，亦不免有權(quán)力任性的痼疾。面對(duì)明知故犯的違規(guī)之舉，當(dāng)?shù)馗骷?jí)部門為什么能迅速達(dá)成共識(shí)，并落實(shí)到逐級(jí)行動(dòng)?大面積失語(yǔ)背后，對(duì)權(quán)力的監(jiān)督與制衡到底體現(xiàn)在哪里?

針對(duì)景縣違規(guī)征稅、攤派捐款、舉債搞迎檢等問(wèn)題，河北省委、省政府高度重視，省紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同衡水市紀(jì)委監(jiān)委正在開(kāi)展調(diào)查，將依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。違規(guī)做法如何層層推進(jìn)，有必要查個(gè)水落石出，相關(guān)的決策者和參與者，也必須因此承擔(dān)相應(yīng)的罰則。

“足國(guó)之道，節(jié)用裕民而善臧其余。”面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景，有必要繼續(xù)用政府支出的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”。政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的“各級(jí)政府必須真正過(guò)緊日子”，要層層壓實(shí)、真正見(jiàn)效，不能任由少數(shù)人動(dòng)歪腦筋，打小算盤。在追求服務(wù)成本最小化的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)最大化，這是建立公共服務(wù)型政府的題中之義。任何頂風(fēng)違規(guī)的操作，都注定要面臨輿論的批判和制度的問(wèn)責(zé)。(趙志疆)