疫情就是命令、防控就是責任，可以說，這次新型冠狀病毒肺炎疫情是對我國治理體系和能力的一次大考。目前疫情防控正進入最關鍵時期，在疫情防控上存在哪些短板和不足?如何提高應急管理的制度化、規(guī)范化、程序化水平?人民網(wǎng)強國論壇專訪中共中央黨校(國家行政學院)應急管理培訓中心教授游志斌進行解答。

強國論壇：在此次疫情防控過程中，您認為我國在公共衛(wèi)生領域和應急管理體系方面存在哪些短板和不足?應如何健全國家應急管理體系，提高處理急難險重任務能力?

游志斌：應急管理工作是一項科學化、專業(yè)化、綜合性非常強的工作。2003年非典疫情之后，我國整個醫(yī)療衛(wèi)生體系，尤其是衛(wèi)生應急方面取得了長足進展。從本次疫情應對的具體工作來看，存在一些亟待完善的突出問題，比如，有的領導干部“底線思維”意識不強、應急管理能力嚴重不足，有的地區(qū)打擊非法野生動物市場和貿(mào)易工作不到位，應對典型重大公共衛(wèi)生風險的相關物資儲備不夠等突出問題。

從整體來看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國面臨一些重大風險的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，面臨巨災應急準備能力亟待加強，國家應急管理體系仍待優(yōu)化，應急管理法律法規(guī)不夠完備，應急指揮協(xié)調機制仍待完善，權威應急專家(組)和應急科技決策支撐機制亟待加強，一些地區(qū)和部分領導干部的應急指揮能力仍較薄弱，應急管理培訓體系不夠完備，公眾應急科普宣教工作亟待加強，部分應急物資日常儲備和產(chǎn)能儲備不足等一些問題。

目前，世界主要國家都在總結自身的教訓與經(jīng)驗，努力完善國家應急管理體系，提高應急管理的制度化、規(guī)范化、科學化水平。我們可以借鑒其他國家應急管理的有益做法，結合本次疫情應對中的突出問題，進一步優(yōu)化國家應急管理體系。

當前及今后一段時間，我們要全面加強黨對應急管理工作的領導體制機制，持之以恒地推進我國應急管理體系和能力現(xiàn)代化。可以考慮以下工作：

一是加強巨災風險分析與評估工作，研究把風險分析與評估工作作為地方黨委政府的一項重要職能，提升各級政府應急信息整合分析、研判、響應能力;

二是需要重點推進國家突發(fā)事件應對總指揮部的建設，建立健全總指揮部從常態(tài)管理到非常態(tài)指揮應對的快速轉化機制;

三是加強對公共衛(wèi)生等領域應急服務的研究，把應急服務作為政府社會管理與公共服務的一項重要職能，并促進基本應急服務的均等化;

四是加快建立針對重特大突發(fā)事件風險、規(guī)范化的初期快速響應制度;

五是要建立預防與準備、監(jiān)測與預警、應急處置、恢復與重建等各環(huán)節(jié)的工作指南體系;

六是建立突發(fā)事件應對全過程評估制度;

七是結合本次此次疫情的應對的教訓與經(jīng)驗，借助業(yè)務連續(xù)性管理、情景構建等方法，建立和完善國家巨災應急預案體系，提高巨災應對能力;

八是全面加強領導干部的專業(yè)化能力和水平，提高各級干部的應急指揮能力，提高應對水平，并研究建立配套的人才選拔、資格認證、干部調訓和培訓、績效考核等配套制度;

九是結合新形勢下的城市管理和社區(qū)治理，全面提升基層應急管理能力;

十是研究制定緊急狀態(tài)下的應急征用、稅收減免、應急醫(yī)療服務、弱勢群體救助、關聯(lián)產(chǎn)業(yè)依法救助扶持等方面的法律法規(guī)。

面對這場沒有硝煙、沒有退路的戰(zhàn)“疫”，當前，廣大醫(yī)護工作者、衛(wèi)生防疫科學工作者、基層黨員干部、社區(qū)鄉(xiāng)村管理服務人員、生產(chǎn)建設者、社會志愿者等群體臨危不懼、奮勇當先、爭分奪秒，與病魔抗爭，拯救生命，已經(jīng)書寫了時代華章。相信在黨中央集中統(tǒng)一領導下，有中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)勢，有強大的綜合國力和科技力量支撐，有全國人民和國際社會的廣泛支持，以及2003年非典疫情應對中寶貴經(jīng)驗的參考，一定能夠徹底遏制疫情蔓延勢頭，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、總體戰(zhàn)!