為切實抓好國務(wù)院督導(dǎo)組反饋問題整改，針對江蘇省化工行業(yè)特別是“小化工”存在的突出問題，省委省政府堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，決定在全省范圍集中開展違法違規(guī)“小化工”百日專項整治行動。根據(jù)《南通市集中開展違法違規(guī)“小化工”專項整治行動方案》，從5月20日至8月底，我市分三個階段在全市范圍內(nèi)集中開展違法違規(guī)“小化工”專項整治行動。在剛剛結(jié)束的排查摸底階段，我市共排查201090家企業(yè)、小作坊、小窩點，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)“小化工”86家，下達關(guān)閉、停產(chǎn)指令17份。

徹底清查，從源頭消除隱患

“違法違規(guī)‘小化工’一般地點隱蔽，安全環(huán)保方面投入少，存在較大風險隱患，極易發(fā)生安全生產(chǎn)事故。”市應(yīng)急管理局相關(guān)負責人表示。

通過組織開展“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的“小化工”違法違規(guī)行為大排查大整治，我市將徹底查清“五個有沒有”，即轄區(qū)內(nèi)有沒有屬于“四個一批”專項行動中漏查漏報的化工企業(yè);有沒有擅自改變生產(chǎn)經(jīng)營范圍，違法違規(guī)從事化工生產(chǎn)、儲存的企業(yè);有沒有以掛靠、租賃和“廠中廠”等方式，違法違規(guī)從事化工生產(chǎn)、儲存的企業(yè);有沒有利用閑置、廢棄、關(guān)停企業(yè)廠房以及居民住房等，違法違規(guī)從事化工生產(chǎn)、儲存的企業(yè)、單位和個人;有沒有利用地處鄉(xiāng)村、偏僻地區(qū)、廢棄養(yǎng)殖場等，涉及化工生產(chǎn)的、隱蔽性流動性強的小作坊、黑窩點。

對排查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)列但未列入2017年全市“四個一批”專項行動名單的化工生產(chǎn)企業(yè)，一律依法立即關(guān)閉;對非化工企業(yè)超經(jīng)營范圍從事化工生產(chǎn)的企業(yè)，一律責令其立即停產(chǎn)，立即拆除非法化工生產(chǎn)裝置;對無證無照或證照不全進行生產(chǎn)的“小化工”，一律實施“四個徹底”整治，即徹底斷水斷電、徹底拆除生產(chǎn)設(shè)備、徹底清理廠房、徹底清理生產(chǎn)原材料和產(chǎn)品，堅決從源頭上消除風險。

地毯式排查，不留盲區(qū)死角

專項整治行動以來，各地各有關(guān)部門堅持“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”的排查方法，對各領(lǐng)域風險隱患開展地毯式排查，確保不留盲區(qū)死角。

市委政法委組織發(fā)動全市網(wǎng)格員深入基層、村居、企業(yè)開展摸底排查;市公安局充分發(fā)揮情報信息作用，持續(xù)加大依法查處違法犯罪行為的力度;市行政審批局和市場監(jiān)管局全面篩查含有“化學工業(yè)”“化工”字樣的企業(yè)名單……11家聯(lián)席會議成員單位根據(jù)分工，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加強部門聯(lián)動，協(xié)同推進專項整治。

各縣(市、區(qū))也積極推進，持續(xù)開展整治行動。海安市在排查中發(fā)現(xiàn)一家明礬廠未取得有關(guān)化工生產(chǎn)批準手續(xù)，屬于證照不齊從事化工生產(chǎn)的小作坊、小窩點。執(zhí)法人員當場下達了現(xiàn)場處置決定書，責令企業(yè)徹底斷水斷電、徹底拆除生產(chǎn)設(shè)備、徹底清理廠房、徹底清理生產(chǎn)原料和產(chǎn)品。港閘區(qū)在唐閘鎮(zhèn)街道檢查時，發(fā)現(xiàn)一倉庫內(nèi)存在非法存儲危險化學品(油漆)的情況，執(zhí)法人員現(xiàn)場責令企業(yè)清除油漆并轉(zhuǎn)移至?；穼Ｓ脗}庫內(nèi)，并對企業(yè)作出罰款5萬元的行政處罰。通州區(qū)根據(jù)市聯(lián)席會議辦公室提供的舉報線索，通過開展區(qū)域性排查，一舉排查出4家與舉報內(nèi)容有關(guān)的違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)，并交由相關(guān)部門進行依法處理。

截至6月底，全市共組織43508人次進村入企，排查點位20余萬處，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)“小化工”86家，其中非化工企業(yè)違法違規(guī)從事化工生產(chǎn)的20家，無證無照或證照不齊涉及化工生產(chǎn)的小企業(yè)、小作坊和黑窩點66家。已下達關(guān)閉、停產(chǎn)指令17份，排查發(fā)現(xiàn)的問題已整改完成61個。

嚴格督導(dǎo)問責，確保整治出實效

眼下，全市違法違規(guī)“小化工”專項整治已進入集中整治階段。下一步，將對前期排查出來的“小化工”進行梳理，由各地依法依規(guī)分類處置，明確整改措施、時限和責任人，確保問題得到徹底整治。

為進一步助推專項整治行動取得實效，我市強化督導(dǎo)力度，嚴肅追責問責。一方面，把違法違規(guī)“小化工”專項整治作為督導(dǎo)重點，由市、縣兩級安全生產(chǎn)派駐督導(dǎo)組深入鎮(zhèn)村對整治情況進行專項督導(dǎo)，及時了解整治進展，檢查突出問題，壓實整治責任。另一方面，對非化工企業(yè)超經(jīng)營范圍從事化工生產(chǎn)的企業(yè)法人代表，無證無照或證照不齊涉及化工生產(chǎn)的小企業(yè)、小作坊和黑窩點負責人，一律依法從嚴查處，沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的，一律移送司法機關(guān)處理。對出租廠房、民房等場地給“小化工”的企業(yè)或個人，依法依規(guī)承擔相關(guān)法律責任。對市級驗收抽查、省級專項督查發(fā)現(xiàn)的問題，將嚴肅追究縣及縣以下部門及相關(guān)人員責任。對因官僚主義、形式主義造成底數(shù)不清、整治不力、取締不堅決的，將依法依規(guī)依紀追究有關(guān)地區(qū)、部門及相關(guān)人員責任。

市應(yīng)急管理局相關(guān)負責人表示，我市也將以此次排查整治為契機，建立健全長效防控機制，鞏固整治成果，嚴防“小化工”違法違規(guī)行為死灰復(fù)燃，促進全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。