昨天，市住建委、市規(guī)自委、市消防救援總隊三部門聯(lián)合印發(fā)《北京市關(guān)于深化城市更新中既有建筑改造消防設(shè)計審查驗收改革的實施方案》，率先提出地上裝修面積在5000平方米以下的商場改造，消防驗收可試行告知承諾制。

探索建立分類消防設(shè)計審查

隨著北京轉(zhuǎn)入減量發(fā)展階段，既有建筑改造已成為城市建設(shè)的重要方式。全市消防審驗數(shù)據(jù)顯示，裝修改造類工程占比已超過80%。“既有建筑建設(shè)年代不一、情況復(fù)雜，亟須提出兼顧改造可行性、技術(shù)合理性和工程經(jīng)濟性的消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理機制?！笔凶〗ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，改革就是要以問題和需求為導(dǎo)向，破解現(xiàn)存難題，激發(fā)城市存量建筑發(fā)展活力。

《實施方案》首先聚焦健全消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提出將動態(tài)優(yōu)化《北京市既有建筑改造工程消防設(shè)計指南（試行）》，并針對平房（院落）、傳統(tǒng)商場、老舊樓宇、工業(yè)建（構(gòu)）筑物及設(shè)備設(shè)施等改造工程消防設(shè)計，分類形成消防案例指引。

其次，精準(zhǔn)施策，探索建立分類消防設(shè)計審查?！秾嵤┓桨浮诽岢?，鼓勵建設(shè)單位在項目改造實施前，開展消防安全綜合評估。對于使用功能改變或火災(zāi)危險性增加，執(zhí)行現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確有困難的改造工程，可采用消防性能化設(shè)計，由相關(guān)部門組織專家進(jìn)行評審論證，評審論證意見作為開展消防設(shè)計審查的依據(jù)。而對于不改變使用功能、不增加火災(zāi)危險性的改造工程，鼓勵整體提升消防安全水平，確有困難的，可按照不低于建成時的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，由注冊建筑師簽章負(fù)責(zé)。

5000平方米以下商場試行告知承諾制

為充分激發(fā)市場活力，最大限度便民提效，《實施方案》也提出了優(yōu)化消防審驗的具體舉措。

首先，實施小微改造工程消防審驗告知承諾管理。按照規(guī)定，除易燃易爆危險物品場所外，對建筑面積在300平方米以下及依法無需領(lǐng)取施工許可的裝修改造工程，原則上不再開展建設(shè)工程消防審驗審批，實現(xiàn)消防審驗事項從事前審批轉(zhuǎn)為事中事后檢查。

其次，對5000平方米以下商場改造消防驗收試行告知承諾制。地上裝修面積不超過5000平方米的商場改造項目，只要商場內(nèi)不設(shè)置公共娛樂、兒童、老年人活動等火災(zāi)風(fēng)險較大的場所，且建筑高度不超過50米，建設(shè)單位承諾符合相關(guān)要求并提交材料即可。

推行分期分階段消防驗收

《實施方案》的另一項獨特舉措，就是推進(jìn)消防驗收工作精細(xì)化管理。對屬于同一個規(guī)劃許可范圍、由多個單體建筑組成的改造項目，在高位消防水箱、消防水池、消防控制室等公共消防設(shè)施完成設(shè)計內(nèi)容、實現(xiàn)消防功能的前提下，建設(shè)單位可分階段申請消防驗收。

此外，對改造工程將全面實施聯(lián)合驗收，驗收時對工程竣工驗收組織形式、驗收程序、消防查驗情況一并實施現(xiàn)場檢查，落實“驗收只去一次”要求。

《實施方案》也提出，將對特殊建設(shè)工程、重點工程或有代表性的改造工程，探索建立消防查驗專家論證機制，對性能化設(shè)計的落實情況及技術(shù)合理性進(jìn)行論證，驗證設(shè)計階段專家提出的技術(shù)方案是否落實，實現(xiàn)消防設(shè)計、驗收閉環(huán)管理。