日前，市場監(jiān)管總局通過并公布了《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》(下稱《辦法》)，自2021年9月1日起，有侵犯商業(yè)秘密、故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)等惡劣行徑的企業(yè)將被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》擴(kuò)大了嚴(yán)重違法失信名單列入范圍，聚焦食品、藥品和特種設(shè)備等直接關(guān)系人民群眾生命健康安全的市場監(jiān)管領(lǐng)域，針對市場秩序中固疾頑癥，出重拳、下猛藥，強(qiáng)化信用約束和失信懲戒，著力解決群眾生活痛點(diǎn)、社會(huì)治理難點(diǎn)，真正讓市場監(jiān)管長出牙齒，實(shí)現(xiàn)“利劍高懸”，促使市場主體存戒懼、知敬畏、守規(guī)矩，提升守法誠信經(jīng)營意識和水平。

《辦法》第九條顯示，實(shí)施下列破壞公平競爭秩序和擾亂市場秩序違法行為的企業(yè)，列入嚴(yán)重違法失信名單。包括侵犯商業(yè)秘密、商業(yè)詆毀、組織虛假交易等嚴(yán)重破壞公平競爭秩序的不正當(dāng)競爭行為;故意侵犯知識產(chǎn)權(quán);提交非正常專利申請、惡意商標(biāo)注冊申請損害社會(huì)公共利益;從事嚴(yán)重違法專利、商標(biāo)代理行為;價(jià)格串通、低價(jià)傾銷、哄抬價(jià)格;對關(guān)系國計(jì)民生的商品或者服務(wù)不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)，不執(zhí)行為應(yīng)對突發(fā)事件采取的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施;組織、策劃傳銷或者為傳銷提供便利條件;發(fā)布關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)的虛假廣告;其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)重破壞公平競爭秩序和擾亂市場秩序的違法行為。

“非正常專利申請、惡意商標(biāo)注冊申請等侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為在實(shí)踐中主要包括傍名牌、山寨產(chǎn)品、一案多報(bào)、專利抄襲等。”恒信知識產(chǎn)權(quán)法律中心主任周蕊告訴記者，《辦法》的實(shí)施將幫助企業(yè)誠信自律經(jīng)營，改善營商環(huán)境。

相對于此次《辦法》中規(guī)定的“嚴(yán)重違法失信名單”，更讓人耳熟能詳?shù)拿麊问菍ｉT懲治老賴的“失信被執(zhí)行人名單”。

上海邦信陽中建中匯律師事務(wù)所合伙人陳斌寅表示，對比兩者列入的條件來看，被列入失信被執(zhí)行人名單的需滿足當(dāng)事人未履行生效判決，且具有有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的;以偽造證據(jù)、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行的;以虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方法規(guī)避執(zhí)行的;違反財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度的違反限制消費(fèi)令的;無正當(dāng)理由拒不履行執(zhí)行和解協(xié)議的。但從實(shí)踐來看，上述失信懲戒均依賴訴訟相對人、當(dāng)事人的申請。而被列入“嚴(yán)重違法失信名單”的當(dāng)事人則是違反法律、行政法規(guī)的，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大而受到市場監(jiān)督管理部門較重行政處罰。相比而言，“嚴(yán)重違法失信名單”由監(jiān)管部門直接依職權(quán)作出，無需依賴特定申請人的申請，效率更高、處罰更直接，且具有更大的公權(quán)力主動(dòng)性。

“值得注意的是，并非只要實(shí)施了侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為就會(huì)遭到相應(yīng)的處罰。違法行為是否屬于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的情形，應(yīng)當(dāng)綜合考慮主觀惡意、違法頻次、持續(xù)時(shí)間、處罰類型、罰沒款數(shù)額、產(chǎn)品貨值金額、對人民群眾生命健康的危害、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響等因素。當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀故意的，不列入嚴(yán)重違法失信名單。”周蕊說。

“同時(shí)，為鼓勵(lì)違法失信當(dāng)事人主動(dòng)糾錯(cuò)、重塑信用，激發(fā)市場主體活力，《辦法》還明確了申請?zhí)崆耙瞥?信用修復(fù))嚴(yán)重違法失信名單的條件和程序，給了過錯(cuò)當(dāng)事人重塑信用、改過自新的機(jī)會(huì)。”周蕊介紹說，《辦法》規(guī)定，當(dāng)事人被列入嚴(yán)重違法失信名單滿一年后，已經(jīng)自覺履行行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù)、已經(jīng)主動(dòng)消除危害后果和不良影響、未再受到市場監(jiān)管部門較重行政處罰的，可以向作出列入決定的市場監(jiān)管部門申請?zhí)崆耙瞥觥?/p>

據(jù)了解，市場監(jiān)督總局同時(shí)還公布了《市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》等文件，將通過健全完善信用修復(fù)制度、縮短信息公示期限、規(guī)范信用修復(fù)程序等，鼓勵(lì)違法失信當(dāng)事人重塑信用，激發(fā)市場主體活力，構(gòu)建放管結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)、進(jìn)退有序的市場監(jiān)管部門信用監(jiān)管新格局。