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最高人民檢察院、國(guó)家文物局4月21日發(fā)布多個(gè)長(zhǎng)城保護(hù)檢察公益訴訟典型案例。

在寧夏靈武市，明長(zhǎng)城的重要的軍事戰(zhàn)略防御屯兵城堡“清水營(yíng)城址”竟被某影視公司擅自搭建一處木質(zhì)影視拍攝基地，破壞了文物周邊歷史風(fēng)貌，增加了消防安全隱患。在靈武市人民檢察院的督促下，清水營(yíng)城址保護(hù)范圍內(nèi)的木質(zhì)違法建筑及垃圾已全部拆除、清運(yùn)和整治，周邊生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)。

清水營(yíng)城址位于寧夏回族自治區(qū)靈武市寧東鎮(zhèn)清水營(yíng)村，北臨明長(zhǎng)城，是明長(zhǎng)城（靈武段）重要的軍事戰(zhàn)略防御屯兵城堡，其作為明長(zhǎng)城附屬設(shè)施，具有重要的考古價(jià)值和歷史研究?jī)r(jià)值。2010年該城址被公布為省級(jí)文物保護(hù)單位。2018年，某影視公司在清水營(yíng)城址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自搭建一處木質(zhì)影視拍攝基地，破壞了文物周邊歷史風(fēng)貌，增加了消防安全隱患。

檢察干警勘查現(xiàn)場(chǎng)。 圖片由受訪單位提供

2020年8月，寧夏回族自治區(qū)靈武市人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱靈武市院）在開展文物保護(hù)檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)本案線索并立案調(diào)查。靈武市院利用無人機(jī)、GIS地理信息系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證，查閱相關(guān)資料，咨詢清水營(yíng)城址附近村民、看守人員、當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府工作人員，查明：某影視公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自搭建的木質(zhì)影視拍攝基地，建設(shè)過程中，施工單位未對(duì)清水營(yíng)城址周圍采取圍擋和防火措施，城墻角下遺留大量木質(zhì)建筑垃圾，對(duì)文物安全、歷史風(fēng)貌及周邊環(huán)境造成影響，損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。

針對(duì)以上情況，靈武市院積極協(xié)調(diào)文物保護(hù)部門組織專家對(duì)明長(zhǎng)城及清水營(yíng)城址保護(hù)與利用開展論證，分析評(píng)估長(zhǎng)城保護(hù)、利用、研究和管理現(xiàn)狀，科學(xué)指引長(zhǎng)城文化遺產(chǎn)合理利用。2020年8月27日，靈武市院采取公開宣告送達(dá)的方式向靈武市寧東鎮(zhèn)人民政府發(fā)出訴前檢察建議，督促屬地政府依法履行長(zhǎng)城保護(hù)主體責(zé)任，確保清水營(yíng)城址及周邊環(huán)境免遭破壞，文物資源得到合理利用。

收到檢察建議后，鎮(zhèn)政府對(duì)文物本體采取圍擋保護(hù)的措施并清理建筑垃圾。其后，市文廣局與鎮(zhèn)政府共同成立文物安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開文物保護(hù)專題會(huì)議，細(xì)化文物保護(hù)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)文物安全隱患進(jìn)行排查整治，劃定安全旅游觀光區(qū)域，加強(qiáng)文物保護(hù)宣傳工作。

2020年9月，靈武市院對(duì)該案跟進(jìn)監(jiān)督，確認(rèn)清水營(yíng)城址保護(hù)范圍內(nèi)的木質(zhì)違法建筑及垃圾已全部拆除、清運(yùn)和整治，周邊生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)。

據(jù)介紹，清水營(yíng)城址作為明長(zhǎng)城（靈武段）重要的軍事戰(zhàn)略防御屯兵城堡，具有重要的考古價(jià)值和歷史價(jià)值。檢察機(jī)關(guān)針對(duì)文物利用中出現(xiàn)的破壞文物歷史風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境的情形，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，積極協(xié)調(diào)文物保護(hù)部門組織專家對(duì)明長(zhǎng)城及清水營(yíng)城址保護(hù)利用開展論證指引，促進(jìn)合理利用，督促相關(guān)部門依法履職，恢復(fù)文物歷史風(fēng)貌，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，完善旅游措施，推動(dòng)地方文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展。