22日，記者從省人大常委會召開的新聞發(fā)布會上獲悉，《廣東省外商投資權益保護條例》(以下簡稱“條例”)已由省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議于2022年1月16日通過，將于3月1日起施行。

改革開放以來，外商投資對促進廣東經濟增長發(fā)揮了重要作用。截至2021年底，廣東省累計設立外商投資企業(yè)28.9萬家，累計利用外資5239.1億美元。2021年全年，全省實際使用外資1840億元，比2020年增長13.6%。

省人大法制委副主任委員黃偉忠表示，條例的出臺有利于更好保護外商投資的合法權益，營造穩(wěn)定、透明、可預期和公平競爭的市場環(huán)境，增強我省外商投資吸引力，推動廣東高水平對外開放提供強有力的法治保障。

健全知識產權保護機制

“外商投資有力推進了廣東產業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、法治化和國際化進程，對促進廣東省經濟增長發(fā)揮了重要作用。”省人大財政經濟委副主任委員余立鋼介紹，實踐中，外國投資者對完善公開透明的涉外法律體系高度關注，外商投資企業(yè)對知識產權保護、標準制定、政府采購、技術合作等權益問題非常關切，期待更明確的政策保障。

在健全知識產權保護機制方面，條例明確，要建立跨區(qū)域、跨部門知識產權快速協同保護機制;保障外商投資企業(yè)依法公平利用知識產權公共服務資源，同等享受知識產權快速審查、快速確權和快速維權方面的服務以及依法適用懲罰性賠償制度。同時，加強技術、發(fā)明、商業(yè)秘密保護;強化展會知識產權保護。

在科研方面，條例指出，大型科研儀器設施、重大科技基礎設施按照國家有關規(guī)定面向外國投資者、外商投資企業(yè)開放共享;支持外商投資企業(yè)加強自主研發(fā)，或者建立聯合研發(fā)機構開展研發(fā)合作;外國投資者、外商投資企業(yè)在研發(fā)公共服務平臺建設、政府科技計劃項目等申報時，平等參與并享受配套政策扶持。

在標準制定方面，條例提出，要保障外商投資企業(yè)依法平等參與有關標準的制定、修訂工作，參加各類專業(yè)標準化技術委員會的活動，禁止利用標準實施妨礙外商投資企業(yè)參與公平競爭，同時還鼓勵外商投資企業(yè)制定高于推薦性標準相關技術要求和具有國際先進水平的企業(yè)標準，引導外商投資企業(yè)將科技創(chuàng)新成果轉化為企業(yè)標準。

推動教育醫(yī)療領域有序開放

值得一提的是，條例強調對外商投資的平等待遇，明確廣東按照國家規(guī)定對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，在外商投資準入負面清單之外的領域，各級人民政府及其有關部門不得針對外商投資設置準入限制。

同時，條例以列舉方式對平等保護的具體領域作了細化，規(guī)定在政府資金安排、政府投資項目建設、土地供應、稅費減免、資質許可、標準制定、項目申報、職稱評定、人力資源政策、政府采購、招標投標、產權交易等方面，應當依法平等對待外商投資企業(yè)和內資企業(yè)，不得制定或者實施歧視性政策措施。

“此次條例出臺，積極回應外商投資企業(yè)關切，有利于打造廣東營商環(huán)境新優(yōu)勢。”省商務廳副廳長陳越華表示，將持續(xù)擴大高水平對外開放，認真落實準入前國民待遇加負面清單管理制度;推動教育、醫(yī)療、電影院等領域有序開放;全力支持廣州推進服務業(yè)開放試點工作;用好用足外資財政專項獎勵政策、外資研發(fā)中心支持政策、總部政策，積極引導外資投向我省20個戰(zhàn)略產業(yè)集群;支持境外跨國公司在粵設立總部和總部型功能機構，不斷提升我省利用外資的質量和水平。