在8月18日舉行的上海市政府新聞發(fā)布會上，《關于支持中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)自主發(fā)展自主改革自主創(chuàng)新的若干意見》正式發(fā)布?！度舾梢庖姟分饕ㄋ膫€方面40條具體措施，以解決臨港新片區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展過程中遇到的政策痛點堵點問題為導向，賦予臨港新片區(qū)更大的自主發(fā)展、自主改革、自主創(chuàng)新管理權限，支持臨港新片區(qū)在成立兩周年的新起點上推進新發(fā)展，實現(xiàn)新跨越。

“成立兩年來，臨港新片區(qū)前沿產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，取得了可喜的成績，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)正加速向臨港新片區(qū)集聚，體現(xiàn)了上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長極和發(fā)動機的潛力動能。”上海市經(jīng)濟信息化委總工程師張宏韜介紹說。

在此背景下，本次出臺的《若干意見》被看作是此前《關于促進中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實施特殊支持政策的若干意見》的2.0版。《若干意見》在圍繞構建開放型產(chǎn)業(yè)體系方面提出了更加精準的產(chǎn)業(yè)政策，內(nèi)容包括打造世界級前沿產(chǎn)業(yè)集群、完善重大產(chǎn)業(yè)項目配套支撐，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈融合的集成電路產(chǎn)業(yè);在加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，提出率先建立進口研發(fā)用物品“白名單”制度;在智能新能源汽車領域，提出推動氫燃料電池汽車商業(yè)化應用，并打造人工智能創(chuàng)新和應用示范區(qū)，壯大智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)，深化自動駕駛測試示范，加快建設國際數(shù)據(jù)港，提升科技創(chuàng)新策源能力，加強知識產(chǎn)權保護。

“《若干意見》為新片區(qū)圈定的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，包括集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天、高端裝備等，都屬于先進制造業(yè)，對中國推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化具有重要意義。”首都企業(yè)改革與發(fā)展研究會理事肖旭對國際商報記者表示，這些領域都是發(fā)達國家技術攻關的重點領域。

肖旭表示，與發(fā)達國家相比，中國目前在芯片制造、軟件開發(fā)、集成電路等關鍵技術領域仍然存在明顯短板，因此，長期以來，中國都在圍繞核心技術的研發(fā)與應用加速布局，以期實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控，并在全球科技競爭中具有強大競爭力。“而臨港新片區(qū)在成長過程中已經(jīng)具備了發(fā)展先進制造業(yè)的基本條件。政策出臺后臨港新片區(qū)將以關鍵核心技術為突破口，強化高端產(chǎn)業(yè)引領，深度融入全球高端產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈。”

上海立信會計金融學院博士孫文華在接受國際商報記者采訪時也表示，對于臨港新片區(qū)來說，《若干意見》指導發(fā)展的產(chǎn)業(yè)都屬于新片區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，即前沿產(chǎn)業(yè)、高端服務業(yè)、綜合保稅業(yè)務。其中，前沿產(chǎn)業(yè)包括四大核心產(chǎn)業(yè)(集成電路、生物醫(yī)藥、民用航空、人工智能)、兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)(智能新能源汽車、高端裝備制造)、兩大未來產(chǎn)業(yè)(綠色再制造、氫能產(chǎn)業(yè))。而臨港新片區(qū)要打造上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略增長極，就必須繼續(xù)吸引優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。

在光大銀行分析師周茂華看來，臨港新片區(qū)也確實有著吸引優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚的能力。他向國際商報記者表示，臨港新片區(qū)在兩年的建設中已基本形成投資、貿(mào)易、資金、運輸、人員從業(yè)自由，信息快捷聯(lián)通及稅制優(yōu)惠“五自由一便利”的制度型開放體系，并具有市場、制度、稅收、交通等方面優(yōu)勢，能有效吸引全球優(yōu)勢要素資源集聚。

據(jù)悉，目前上海地方金融監(jiān)管局正和新片區(qū)管委會積極申建科技保險創(chuàng)新示范區(qū)，并進一步健全重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資、科創(chuàng)信貸、融資擔保以及創(chuàng)業(yè)投資、股權投資等全生命周期的金融服務，實現(xiàn)金融與科技、產(chǎn)業(yè)的良性互動。

對于相關行業(yè)企業(yè)應如何把握機遇實現(xiàn)雙贏的問題，肖旭認為，企業(yè)既要在關鍵技術研發(fā)方面進一步加大力度，也要通過內(nèi)部機制創(chuàng)新更好地參與到產(chǎn)業(yè)集群當中。具體而言，圍繞基礎零部件及元器件、基礎軟件、基礎材料、基礎工藝和產(chǎn)業(yè)技術基礎等瓶頸短板，進一步加大技術研發(fā)力度，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。建立從原材料投入、生產(chǎn)工藝到最終產(chǎn)品輸出的基礎數(shù)據(jù)庫，參與技術標準的制定，并且利用數(shù)字技術對產(chǎn)品進行持續(xù)優(yōu)化。同時，把握新基建大潮帶來的機遇，積極進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高信息傳遞和數(shù)據(jù)共享的效率，打通線上線下的連接與融合，加強與上下游合作伙伴的生產(chǎn)銜接。加強人才隊伍建設，在加強對企業(yè)內(nèi)部人員的數(shù)字技能培養(yǎng)的同時，借助數(shù)字化平臺向全球招募人才。