聚焦“放管服”改革

12月30日，廣東省營商環(huán)境評價情況新聞發(fā)布會召開。記者從發(fā)布會現(xiàn)場獲悉，目前，廣東企業(yè)開辦已實(shí)現(xiàn)全流程電子化，全省企業(yè)平均開辦時間僅需1個工作日;不動產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)一般登記3個工作日內(nèi)、抵押登記1個工作日內(nèi)辦結(jié)。

我省形成多項(xiàng)“廣東樣本”

2021年，廣東省發(fā)展改革委首次組織對21個地級以上市開展評價，全面評估2020年1月1日至12月31日期間各市營商環(huán)境建設(shè)情況。借鑒世界銀行營商環(huán)境評價和中國營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，評價共設(shè)置19個一級指標(biāo)，88個二級指標(biāo)，涵蓋了企業(yè)全生命周期、投資吸引力、監(jiān)管服務(wù)等領(lǐng)域，全面反映各地市營商環(huán)境建設(shè)成效。

圍繞開辦企業(yè)、辦理建筑許可、登記財產(chǎn)、獲得電力、納稅等重點(diǎn)指標(biāo)領(lǐng)域壓茬推進(jìn)改革、持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，我省形成多項(xiàng)“廣東樣本”。省發(fā)展改革委黨組成員、副主任、省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任朱偉介紹，目前，廣東企業(yè)開辦已實(shí)現(xiàn)全流程電子化，全省平均開辦時間僅需1個工作日。

工程建設(shè)項(xiàng)目審批，曾被稱為審批的“萬里長征”。目前通過推行區(qū)域評估、多規(guī)合一、聯(lián)合驗(yàn)收、“一網(wǎng)通辦”等做法，我省實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目審批時間100個工作日內(nèi)、社會投資項(xiàng)目60個工作日內(nèi)辦結(jié)。

不動產(chǎn)登記同樣跑出了廣東速度，目前我省已經(jīng)實(shí)現(xiàn)一般登記3個工作日內(nèi)、抵押登記1個工作日內(nèi)辦結(jié);部分城市進(jìn)一步提速，實(shí)現(xiàn)交房即交證。

辦理用電方面，全省實(shí)現(xiàn)低壓用戶辦電“零上門、零審批、零投資”，已達(dá)到國際先進(jìn)水平。辦稅繳費(fèi)全面推行“一次不用跑”改革，90%以上的稅費(fèi)業(yè)務(wù)可以通過網(wǎng)上辦理。

評價發(fā)現(xiàn)，各城市主動作為、積極探索出一批市場主體認(rèn)可度高、實(shí)踐證明行之有效的典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措。

例如，廣州市推出“零證辦電”“刷臉簽約”、實(shí)行水電氣協(xié)同聯(lián)辦、實(shí)現(xiàn)24小時智能通關(guān)等;深圳市探索企業(yè)強(qiáng)制退出、全面取消政府采購?fù)稑?biāo)保證金、成立破產(chǎn)事務(wù)行政管理機(jī)構(gòu)等;珠海市試行二手房登記免贖樓、交房即交證等;佛山市推行“人工智能+雙隨機(jī)”監(jiān)管模式、財政補(bǔ)助“秒到”等;東莞市建立基于辦事場景的政務(wù)服務(wù)導(dǎo)辦、創(chuàng)新“共享用工”模式。

朱偉表示，評價還總結(jié)提煉了40條市場主體認(rèn)可度高、實(shí)踐證明行之有效的典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措，在全省范圍復(fù)制推廣，引導(dǎo)各市互學(xué)互鑒、相互促進(jìn)。

試點(diǎn)城市的示范引領(lǐng)作用提升

2018年以來，我省部署在廣州、深圳、汕頭、東莞4個市和廣州開發(fā)區(qū)1個區(qū)建設(shè)省級營商環(huán)境改革試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)區(qū)。這些試點(diǎn)地區(qū)積極開展首創(chuàng)性、差異化的探索，改革經(jīng)驗(yàn)在全國、全省復(fù)制推廣，發(fā)揮了重要的示范引領(lǐng)作用。

今年以來，國務(wù)院辦公廳復(fù)制推廣廣州市運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)提高招投標(biāo)效率、智能通關(guān)等4項(xiàng)創(chuàng)新舉措。國家發(fā)展改革委復(fù)制推廣深圳市健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制等5方面創(chuàng)新舉措、廣州開發(fā)區(qū)“中小企業(yè)能辦大事”經(jīng)驗(yàn)材料。

評價結(jié)果顯示，廣州、深圳為全省的標(biāo)桿，兩市納入首批國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，迭代實(shí)施營商環(huán)境1.0、2.0、3.0、4.0改革，各項(xiàng)指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他城市。

珠海、汕頭、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶表現(xiàn)優(yōu)秀，主動對標(biāo)先進(jìn)，持續(xù)發(fā)布年度重點(diǎn)工作任務(wù)，對改革任務(wù)實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)、臺賬式管理，重點(diǎn)指標(biāo)領(lǐng)域改革成效明顯。

韶關(guān)等11個市對營商環(huán)境建設(shè)的重視程度持續(xù)加強(qiáng)，推進(jìn)實(shí)施營商環(huán)境整治提升或攻堅方案，工作取得積極成效。整體來看，各市營商環(huán)境不斷優(yōu)化，城市間差距縮小，營商環(huán)境評價對優(yōu)化營商環(huán)境工作起到了引領(lǐng)和督促作用。

“評價不是‘獎牌榜’，而是‘助推器’，評價目的是以評促改、以評促建，幫助各市和省相關(guān)部門對標(biāo)先進(jìn)、查漏補(bǔ)缺、找準(zhǔn)努力方向。”朱偉說。

他表示，接下來，廣東將對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)，制定我省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案，推動各地各部門及時解決評價發(fā)現(xiàn)的問題短板。全力支持廣州、深圳國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)，鼓勵各市探索更多原創(chuàng)性、差異化的改革舉措，打造各具特色的營商環(huán)境“單項(xiàng)冠軍”。復(fù)制推廣標(biāo)桿城市的鮮活經(jīng)驗(yàn)和典型做法，形成省內(nèi)各城市齊頭并進(jìn)、區(qū)域間營商環(huán)境更加均衡的格局。以更加公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。